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　　聚焦燃油稅費改革

　　燃油稅費改革出臺，正在悄然加速國內(nèi)汽車業(yè)的變革。記者昨天從汽車廠商處了解到，長城汽車等本土車企已經(jīng)針對燃油稅的出臺調(diào)整發(fā)展策略。通用、大眾等國際汽車巨頭也正致力于在中國推進高效燃油新戰(zhàn)略，并快速試水新能源車。

　　而汽車廠商們更加期待，燃油稅能夠打響車市“救市”的第一槍。種種跡象表明，汽車業(yè)集體的憧憬或許離現(xiàn)實已經(jīng)不遙遠。

　　日前召開的國務院常務會議明確提出“積極擴大住房、汽車和農(nóng)村消費信貸市場?！边@是汽車業(yè)首次“享受”如此高的政策待遇———地位僅次于住房消費。

　　最新一期《求是》雜志刊載署名國家統(tǒng)計局局長馬建堂的文章稱，中央決定消除消費瓶頸，拓寬消費領(lǐng)域，穩(wěn)定車市、房市和股市。

　　與此同時，本報記者獲悉，國家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司日前急召15家大型汽車企業(yè)集團老總進京，商討“促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。

　　來自工信部官方網(wǎng)站上的消息稱，工信部副部長苗圩強調(diào)，一定要充分認識當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢，充分考慮汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴重后果。

　　小排量車獲注“強心針”

　　根據(jù)上周五晚間公布的《成品油價稅費改革方案》，燃油稅由此確定從量征收，多用油多交稅的方向。有關(guān)專家分析，“按照取消的養(yǎng)路費和多交的燃油稅，年行駛公里數(shù)在18000公里以下的車主(平均每天行駛50公里左右)是賺了的”。車主按該方案進行計算發(fā)現(xiàn)，“每年1200升汽油消費是一個平衡點，如用油少于1200升，則繳納的燃油稅比以往少，而用油超過1200升，繳納燃油稅就要比以往多。”

　　但更重要的是，燃油稅開征，傳遞了一個強烈的政策信號：鼓勵低油耗車型上路。今年早些時候汽車消費稅已經(jīng)調(diào)整，明確“抑大揚小”，小排量車消費鼓勵政策正式“破冰”。隨后中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，今年前三季度1升排量以下的轎車需求降幅明顯減緩。

　　長城汽車銷售公司副總經(jīng)理商玉貴昨天接受本報記者采訪時表示，實施燃油稅將促進低油耗的小型車，以及柴油轎車的購買。目前長城汽車已經(jīng)明確將轎車發(fā)展方向鎖定在1.5升以下車型。該公司的另一個方向則是推出柴油車產(chǎn)品，包括皮卡、SUV等都要推出柴油車型。“長城在工具車上將發(fā)展柴油車型，轎車上發(fā)展小排量車型?！鄙逃褓F說，金融危機過后，油價未來還是會上升的，車企應盡早明確節(jié)能戰(zhàn)略。

　　記者同時獲悉，通用中國公司將在本周公布一個高效燃油新戰(zhàn)略。而推進動力總成戰(zhàn)略則是大眾汽車公司在中國的新計劃。大眾、馬自達等多家公司均以確定旗下車型在“減排”目標。另外，以比亞迪汽車F3DM雙模電動車入市為標志，新能源車商業(yè)化已經(jīng)開始發(fā)酵。

　　值得一提的是，取消養(yǎng)路費顯示國內(nèi)汽車消費環(huán)境開始改變。目前業(yè)內(nèi)的主要觀點認為，車市發(fā)展受抑制的主要原因在于道路、停車位、各種用車費用等外部環(huán)境的干擾。

　　急召15家大車企會商“救市”新政

　　本報記者還了解到，盡快實施開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費等收費，也是國家工業(yè)信息化部正在醞釀的一攬子汽車業(yè)“救市”政策之一。

　　據(jù)工信部網(wǎng)站透露，在近日工信部主持召開的一個緊急會議上，工信部副部長苗圩強調(diào)，汽車行業(yè)一定要認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項部署，積極研究各項應對措施，確保汽車工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。記者了解到，國內(nèi)15家大型汽車企業(yè)集團老總被緊急招進京，商討“促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。

　　據(jù)了解，會議主要圍繞擴大汽車內(nèi)需、擴大海外市場、支持自主品牌汽車發(fā)展、成品油稅費改革、加快汽車更新、嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策等六個方面共14個要點進行了討論。

　　記者掌握的會議討論提綱顯示，擴大汽車內(nèi)需、擴大海外市場是救市新政的兩個主要著力點。

　　在擴大汽車內(nèi)需上，首先將調(diào)整汽車、摩托車購置稅；250毫升以下摩托車消費稅；企業(yè)法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。其次，金融機構(gòu)提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷商的貸款支持；建立汽車企業(yè)中長期債券融資通道，降低汽車金融公司門檻。提綱還提到開拓農(nóng)村市場，將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　提綱還列明支持自主品牌汽車發(fā)展，消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇，明確政府采購原則上以自主品牌為主，提高采購比重。

　　提綱還明確指出，嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策。例如，某些地區(qū)對汽車實行“總量控制”的政策，有關(guān)部門制定對汽車進行重復管理的新政策等。

　　措施出臺料尚存周折

　　針對“救市”新政，汽車評論人賈新光認為，新的政策信息已經(jīng)透露出，國家啟動內(nèi)需的投資將納入包括汽車在內(nèi)的工業(yè)項目。救市新政也從減少消費者負擔，新能源車補貼，稅費上對小排量車的優(yōu)惠各個層面展開，有著明顯的政策引導特點。

　　但對于上述政策實施的可能性，國內(nèi)另一位知名汽車評論人鐘師肯定地說：“這更像是工信部從行業(yè)角度發(fā)出的呼吁，大部分將實施不了。”

　　據(jù)鐘師分析，車企在工信部主持下提出的措施對車市發(fā)展是有針對性的，是一些好的概念，但如要真正實施還要財政部、銀行系統(tǒng)等多方配合，“難度很大。”他認為，在國家剛剛啟動巨額投資的情況下，財政部很難批準汽車業(yè)購置稅調(diào)整，對經(jīng)銷商的低息貸款銀行系統(tǒng)也未必會同意。而支持企業(yè)實施海外并購更是一種“虛幻的想法”，因為目前中國車企還不具備這種能力。甚至要政府多采購自主品牌汽車也會阻力重重。唯一能夠順利實施的可能是“消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇”，因為這一措施之前已經(jīng)醞釀得差不多了。

　　廣東君奧汽車貿(mào)易有限公司總經(jīng)理韋國志則表示，對他的公司來說，資金匱乏不是最重要的問題，目前經(jīng)銷商最關(guān)心的是宏觀經(jīng)濟面能夠轉(zhuǎn)好，促進車市消費信心的恢復。對上述政策能否實施并達成提振消費的效果，他并不樂觀。

　　長安汽車(3.67，0.00，0.00%，吧)集團宣傳部負責人周勤則認為，在支持車企擴大海外市場方面，國家更應該協(xié)調(diào)廠商的海外市場行為，避免目前各自為戰(zhàn)喪失競爭力，甚至形成惡性競爭的情況。對鼓勵車企下鄉(xiāng)以及發(fā)展新能源車，周勤表示，政策已經(jīng)開了個好頭，但資金補貼力度仍應加大。