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關(guān)鍵字：  新能源車(chē)，新政策，動(dòng)力電池

10月22日   雖然國(guó)家已針對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)十年的發(fā)展出臺(tái)了提綱挈領(lǐng)的規(guī)劃，但這塊細(xì)分市場(chǎng)眼下仍處于靜止?fàn)顟B(tài)。工信部裝備制造司司長(zhǎng)張相木稱，“將這些政策措施體系化，是各政府部門(mén)接下來(lái)的主要工作?！?/P>

新能源汽車(chē)圖

為了盡快擺脫這種尷尬，在18日北京舉行的“2012中國(guó)國(guó)際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作高峰論壇”上，工信部負(fù)責(zé)人表態(tài)，還會(huì)研究更加實(shí)在的政策措施。

新政策集中釋放

10月18日，工信部網(wǎng)站上公布了《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》(下稱《通知》)，拉開(kāi)了政策推手繼續(xù)發(fā)力的序幕。

《通知》中稱，中央財(cái)政將從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象包括新能源汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目(包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車(chē))和動(dòng)力電池項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。

雖然國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)已是“老掉牙”的話題，但相對(duì)于大多數(shù)較為宏觀層面的規(guī)劃政策，上述《通知》顯得更為務(wù)實(shí)。

企業(yè)因受政策利好影響，上周汽車(chē)板塊與鋰電池板塊表現(xiàn)活躍。截至18日政策出臺(tái)當(dāng)日股市收盤(pán)，汽車(chē)股中的新能源汽車(chē)板塊普漲。海馬汽車(chē)(000572，股吧)、濰柴動(dòng)力(000338，股吧)、亞星客車(chē)(600213，股吧)、精鍛科技(300258，股吧)、迪馬股份(600565，股吧)漲幅均超過(guò)4%。鋰電池板塊中，凱爾股份漲幅為6.38%，江特機(jī)電漲幅為5.65%。

事實(shí)上，在環(huán)保指標(biāo)重壓之下，各地政府對(duì)于一直波瀾不驚的新能源汽車(chē)市場(chǎng)同樣心急如焚，相關(guān)配套政策也在積極落地。

最新消息稱，上海步廣州后塵，計(jì)劃為節(jié)能和新能源汽車(chē)提供專段車(chē)牌號(hào)碼，消費(fèi)者可以免費(fèi)上牌，此外純電動(dòng)車(chē)還能夠獲得地方4萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)于動(dòng)輒需要六七萬(wàn)元才能拍到的“滬牌”，上述政策頗有吸引力。

不僅如此，財(cái)政部等四部委上個(gè)月擴(kuò)大混合動(dòng)力公交客車(chē)(包括插電式混合動(dòng)力客車(chē))推廣范圍，從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。

相對(duì)于普及困難的私人市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)更具有普及性的公共領(lǐng)域擴(kuò)大示范范圍，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果不在公共領(lǐng)域繼續(xù)示范，新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃中期目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

一系列利好政策集中釋放，說(shuō)明政府決意大力發(fā)展新能源汽車(chē)?！霸诎l(fā)展新能源汽車(chē)初始階段，政府的作用還是比較重要的。”張相木表示。

但企業(yè)仍然受困于政策之手推力不夠大。對(duì)于政策落實(shí)的一致性，重慶恒通電動(dòng)客車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理鄧平深有感觸，他表示，“十一五”期間，國(guó)家便給予了新能源汽車(chē)很多補(bǔ)助和支持，但仍有不少困惑，比如建充電站要征求國(guó)土、消防部門(mén)的同意，還有用電的價(jià)格，國(guó)家是不是要給統(tǒng)一的價(jià)格等等問(wèn)題，都需要各部門(mén)協(xié)調(diào)之后給出統(tǒng)一的政策。

對(duì)此，張相木坦言，按照《新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)要求，政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，目前正在推進(jìn)?！斑€在研究更加實(shí)在的政策措施，將這些政策措施體系化，根據(jù)發(fā)展的不同階段有所側(cè)重?！睂?duì)于下一步政策重點(diǎn)，張相木如是說(shuō)。

等待企業(yè)破題

種種跡象表明，政策推手即將加大力度，但制約新能源汽車(chē)發(fā)展的根本因素究竟在何處?在汽車(chē)領(lǐng)域深耕幾十年的清華大學(xué)汽車(chē)工程系電動(dòng)汽車(chē)研究室主任陳全世接受記者采訪時(shí)直言，新能源汽車(chē)在私人市場(chǎng)銷(xiāo)量一直不上量的重要原因是，大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)并沒(méi)有搞清楚新能源汽車(chē)的商業(yè)模式。

“車(chē)企沒(méi)有搞清楚制造車(chē)是賣(mài)給誰(shuí)的，好多廠都是根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目來(lái)決定產(chǎn)品，但它的用戶是誰(shuí)，按照誰(shuí)的要求去開(kāi)發(fā)，汽車(chē)企業(yè)往往按照國(guó)家要求做出幾輛車(chē)，難有市場(chǎng)?！标惾婪Q，新能源汽車(chē)真正的商業(yè)化模式并沒(méi)有形成。

“有人認(rèn)為解決商業(yè)化模式就是充電模式，這只是很小的一部分。”身為全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車(chē)專業(yè)委員會(huì)副主任的陳全世認(rèn)為，把市場(chǎng)需要以及技術(shù)可能性結(jié)合起來(lái)的電動(dòng)汽車(chē)，才有銷(xiāo)量，“現(xiàn)在問(wèn)汽車(chē)企業(yè)，電動(dòng)汽車(chē)是給誰(shuí)開(kāi)的，有些回答是為政府官員，有的是為某個(gè)國(guó)家項(xiàng)目，但那些都不是真正為市場(chǎng)而出，因此沒(méi)有市場(chǎng)?！?/P>

企業(yè)目標(biāo)并不明確加上在目前的政策導(dǎo)向上，沒(méi)有特別有效的途徑激發(fā)起私人市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)欲望，直接導(dǎo)致新能源汽車(chē)在私人市場(chǎng)如一潭死水。

陳全世認(rèn)為，實(shí)際國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，政府的作用是有限的。“以德國(guó)政府為例，政府只在技術(shù)研發(fā)、公共基礎(chǔ)設(shè)施方面給予支持，充電站到盈虧平衡點(diǎn)的時(shí)候，政府就要適當(dāng)退出，另外就是對(duì)一些初期用車(chē)成本比較高的產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！?/P>

企業(yè)是主體，按照市場(chǎng)需求主導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展，同樣是政府部門(mén)的初衷。

工信部裝備制造司司長(zhǎng)張相木再次表示，在新能源汽車(chē)發(fā)展上，國(guó)際上也都處在探索的階段。哪種模式、哪種路線是對(duì)的，都沒(méi)有定論。他主張?jiān)谶@種情況下靠企業(yè)去選擇，讓市場(chǎng)來(lái)決定。