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國網(wǎng)組建方案獲批 三網(wǎng)融合阻礙將破
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國網(wǎng)組建方案獲批 三網(wǎng)融合阻礙將破

2012-11-05 11:44:58 來源:國際金融報 點擊:1427

摘要:  作為三網(wǎng)融合試點的一項重要環(huán)節(jié),被外界給予厚望的“第四運營商”中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(簡稱“國網(wǎng)”)的掛牌一直備受關(guān)注。近日,有消息稱,國務(wù)院已于10月25日批準了廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案,11月將正式掛牌。同時,“雙向進入”的牌照問題也或?qū)⒌玫浇鉀Q。

關(guān)鍵字:  三網(wǎng)融合,牌照廣播電視網(wǎng)

作為三網(wǎng)融合試點的一項重要環(huán)節(jié),被外界給予厚望的“第四運營商”中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(簡稱“國網(wǎng)”)的掛牌一直備受關(guān)注。近日,有消息稱,國務(wù)院已于10月25日批準了廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案,11月將正式掛牌。同時,“雙向進入”的牌照問題也或?qū)⒌玫浇鉀Q。

“即使國網(wǎng)今年完成掛牌,能否正式成立和正常運作,還不能給出定論,未來仍充滿變數(shù)?!彪娦艑<?、北京郵電大學教授闞凱力接受記者采訪時表示,此前,國網(wǎng)一直遲遲不能掛牌,除了資金問題外,主要在于內(nèi)部體制不夠成熟,還涉及和電信企業(yè)以及地方廣電企業(yè)利益分配問題。

40億啟動資金

事實上,從2010年初三網(wǎng)融合啟動開始,國網(wǎng)的方案就開始制定,但經(jīng)歷多個版本后,掛牌時間始終一拖再拖。

有市場傳聞稱,這套獲得批準的國網(wǎng)組建方案與今年2月份公布的方案基本相同,即“先掛牌,后整合”,都是先通過財政撥款成立國家有線網(wǎng)絡(luò)公司,再通過資本運作方式不斷將各省的有線網(wǎng)絡(luò)整合進來,“只是在出資比例、注冊資金等細節(jié)問題上有所調(diào)整”。

公開資料顯示,最初廣電總局提出由國家財政注資800億元成立國網(wǎng)公司。方案被否后,又提出財政部僅負責前期啟動資金45億元的調(diào)整方案。不過,最后獲批方案將45億元啟動資金縮減到了40億元。

此外,國網(wǎng)獲批在時間上也面臨壓力。據(jù)了解,根據(jù)三網(wǎng)融合試點規(guī)劃,三網(wǎng)融合第二階段試點將在2012年底結(jié)束,隨后廣電、電信將正式步入“雙向接入”。國網(wǎng)要想與三大電信運營商一起分羹“三網(wǎng)融合”,必須搭上最后一班車,即在2012年底前完成組建。

三網(wǎng)融合阻礙將破

在目前“三足鼎立”的競爭格局下,國網(wǎng)作為第四大運營商加入后,會發(fā)生怎樣的變化?有電信行業(yè)分析師指出,短時間內(nèi),國網(wǎng)不會對市場其他運營商造成沖擊,人才、管理、投資金額、服務(wù)等都是擺在其面前的一大問題,其帶來的競爭力估計需要半年至一年的實際才會顯現(xiàn)。

掛牌僅僅是走出市場競爭主體的第一步。掛牌后,如何將各地有線整合成一張網(wǎng),是廣電接下來必須直面的問題。

“國網(wǎng)公司確定掛牌后,除了要完善干線網(wǎng)之外,更重要的是將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運營商納入其中,那么資金就是大問題,顯然40億元投入資金不夠?!蓖ㄐ艠I(yè)知名觀察家、飛象網(wǎng)CEO項立剛接受記者采訪時表示,國網(wǎng)要與數(shù)千億元資產(chǎn)的其他運營商對抗,勢單力薄。

“雙向接入”一直是三網(wǎng)融合推進中的大難題,也是廣電和電信博弈的矛頭。作為參與三網(wǎng)融合的一份子,國網(wǎng)的掛牌也加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進程。

事實上,中國三網(wǎng)融合試點一年多以來,雖然通過戰(zhàn)略合作、成立合資公司等模式創(chuàng)新,但在相互進入方面,一直未有實質(zhì)性進展。今年年初,工信部也積極修訂電信業(yè)務(wù)分類目錄,未來將依據(jù)新目錄對廣電和電信運營商發(fā)放正式的雙向接入牌照。

項立剛表示,此前廣電堅持獨家掌控內(nèi)部播控權(quán),而工信部不批準廣電的寬帶接入牌照,此次工信部若發(fā)放雙向接入牌照,三網(wǎng)融合的障礙就大大減少。

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