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摘要：  國家級廣播電視網(wǎng)絡公司(國網(wǎng))欲掛牌不掛牌的狀態(tài)讓大眾糾心，人們期待國網(wǎng)的成立能早日打破電信服務和寬帶接入市場的壟斷堅冰，讓更低的資費和更高的服務質量使百姓舒心。

關鍵字：  國網(wǎng)，掛牌，電信服務，寬帶接入，壟斷

電信 國網(wǎng) 移動 聯(lián)通 “壟斷盛宴”豈容你輕易入席

盡管電信、聯(lián)通曾承諾降價，但公眾并不買賬。專家指出，這樣的聲明不能改變壟斷的事實

重慶有線直到去年底才初步完成了整合

核心提示

國家級廣播電視網(wǎng)絡公司(國網(wǎng))欲掛牌不掛牌的狀態(tài)讓大眾糾心，人們期待國網(wǎng)的成立能早日打破電信服務和寬帶接入市場的壟斷堅冰，讓更低的資費和更高的服務質量使百姓舒心。

元旦前，瘋傳已久的國家級廣播電視網(wǎng)絡公司(國網(wǎng))，終于傳出即將掛牌的消息。作為我國第四大電信運營商國網(wǎng)的成立，能否打破電信服務和寬帶接入市場的壟斷堅冰，帶給消費者降低資費和提升服務質量的利好?

12月22日周六上午，盡管天光已大亮，但楊林還賴在被窩里，不肯起來。

在網(wǎng)上瀏覽了當天新聞之后，他打開了一部最近正熱播的電視劇。不過，讓他覺得有些“悲摧”的是，由于網(wǎng)速太“不給力”，電視劇成了“卡通片”。

由于常用電腦看電視，楊林最近花錢將家里的寬帶由2兆升級為4兆。沒想到錢花了，網(wǎng)速卻“濤聲依舊”。

對傳說中的國網(wǎng)，楊林很是期待?！艾F(xiàn)在的網(wǎng)絡市場，競爭少，壟斷多，相信新的公司加入，會給我們帶來新的福音?！?/P>

像楊林一樣，對即將成立的國網(wǎng)，不少網(wǎng)友寄予了厚望……

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注冊資金45億

國網(wǎng)拿到“準生證”

2012年12月，是國務院方案中有關國網(wǎng)組建的最后期限。

2010年年初，國務院在下發(fā)的《推進三網(wǎng)融合的總體方案》中，明確提出國家廣播電視網(wǎng)絡公司須在2012年底前完成組建。

與世界上大多數(shù)國家一樣，在國家基礎電信網(wǎng)建設初期，中國也實行了政企合一體制，由政府集中力量建設全國統(tǒng)一的電信網(wǎng)絡。隨著電信與信息技術的飛速發(fā)展，原來的壟斷體制已經(jīng)不能適應電信市場進一步發(fā)展的要求，必須引入競爭。正是在這一思路下，近20年來，作為中國電信改革的產物，中國聯(lián)通、中國移動等應運而生。

如今，數(shù)字化時代全面到來，三網(wǎng)融合已成為現(xiàn)代信息技術融合發(fā)展的必然趨勢。

三網(wǎng)融合，指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心。三網(wǎng)融合后，用戶只需安裝一個網(wǎng)絡，便可同時完成上網(wǎng)、看電視、打電話、發(fā)短信等幾乎所有的日常信息處理。也就是說，你可以按著遙控器打電話，打開電視機上網(wǎng)沖浪，盯著電視屏幕玩網(wǎng)絡游戲，握著手機看電視新聞等。

對國家來說，三網(wǎng)融合同樣具有重要戰(zhàn)略意義。它不僅是對現(xiàn)有網(wǎng)絡資源進行有效整合、互聯(lián)互通，而且還會形成新的服務和運營機制，有利于信息產業(yè)的結構優(yōu)化。

在國務院下發(fā)《推進三網(wǎng)融合的總體方案》后，相關試點工作隨即展開。

2010年7月1日，國務院三網(wǎng)融合領導小組正式向外界公布了三網(wǎng)融合試點城市名單，包括北京、上海、杭州、大連等12個城市。2011年12月30日，重慶作為第二階段試點城市，被列入了相關名單。

然而，在相關文件陸續(xù)出臺、三網(wǎng)融合戰(zhàn)鼓頻繁擂響的背景下，被寄予厚望的國網(wǎng)，卻千呼萬喚不出來。

近3年來，有關國網(wǎng)成立的消息，多次瘋傳，并且先后經(jīng)歷多個版本，其掛牌時間也一拖再拖。

直到去年10月25日，有報道稱國務院批準了廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案。根據(jù)方案，財政部撥給啟動資金40億元，廣電自籌5億元，共計45億元，并由廣電總局負責組建和代管。

效果明顯

網(wǎng)速提40倍資費卻下降

雖然國網(wǎng)在近期掛牌有點懸，但畢竟組建方案已獲批準。已拿到“準生證”的國網(wǎng)，將會給行業(yè)帶來怎樣的期待?

去年以來，有關三大電信運營商“假寬帶”的問題，備受網(wǎng)友詬病。國網(wǎng)的組建之所以如此受關注，還在于公眾期待其作為第四大電信運營商，能在一定程度上促使“假寬帶”等問題的解決。

外界普遍認為，中國廣播電視網(wǎng)絡公司不僅僅是一家全國性的有線電視公司，還是和中國移動等三大電信運營商地位對等的“第四運營商”，一旦成立，將有助于打破三大運營商在基礎電信、寬帶接入領域的壟斷地位。

對于三網(wǎng)融合，重慶雖然聽見雷聲不見下雨，但是其他城市已有市民嘗到了三網(wǎng)融合帶來的甜頭。

在天津市的首批“三網(wǎng)融合”社區(qū)里，由于實現(xiàn)了光纖入戶。居民家里的電視升級為具備時移、回看功能的IPTV，可接收到63套直播電視節(jié)目。不僅如此，光纖網(wǎng)速升至20M，比最初的寬帶提速40倍，而費用由每月的100多元降至79元。

三網(wǎng)融合政策宣布后，武漢廣電就與武漢移動合作，通過雙方優(yōu)勢業(yè)務互補，推出不需重復布線，實現(xiàn)手機通話、寬帶上網(wǎng)、看高清互動電視的“三網(wǎng)融合”家庭套餐，資費降幅也達到50%。

國網(wǎng)掛牌成立，除了進入寬帶市場外，其傳統(tǒng)的強項視頻業(yè)務也被視為打開市場的拳頭產品。比如，加快推進高清電視發(fā)展，就是有線運營商應對三網(wǎng)融合和占取視頻行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年曾被業(yè)內稱為“高清元年”，2011年是“高清推廣年”。據(jù)中廣研究統(tǒng)計，截至去年一季度，我國高清數(shù)字電視用戶已達400萬戶左右。

另外，各大電視臺也紛紛吹響了進軍互聯(lián)網(wǎng)視頻市場的“集結號”。繼2010年5月廣電總局出臺《關于開辦網(wǎng)絡電臺、電視臺有關問題的通知》后，目前共有CNTV、浙江的新藍網(wǎng)、中國國際廣播電視網(wǎng)絡臺、黑龍江網(wǎng)絡廣播電視臺等10家通過了廣電總局審批，實現(xiàn)開播。

為了適應移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，重慶有線電視網(wǎng)絡有限公司副總經(jīng)理郭銳表示，只要有無線網(wǎng)絡的地方，未來有線電視的視頻將方便地在手機上收看。

杯水車薪

國網(wǎng)面臨資金難題

此次國網(wǎng)的注冊資本為45億元，原來傳說的中國移動并沒有出資成為股東。

我市通信行業(yè)資深人士、網(wǎng)上解放碑負責人李濱虹認為，國網(wǎng)不僅在人才儲備、運行機制、市場化程度上都相對落后，其正式掛牌成立后，面臨最大的困難將是資金問題。

國網(wǎng)啟動資金，由先前盛傳規(guī)劃中的1000億，到800億，再到最近的45億，不斷縮水。

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“現(xiàn)在正進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，這是一個燒錢的時代。45億對于一個全國性通信運營企業(yè)來說只是杯水車薪?！崩顬I虹說。

在網(wǎng)絡建設方面，電信行業(yè)可是大手筆?！笆晃濉逼陂g，我國電信業(yè)累計投資達1.5萬億元，“十二五”期間，預計投資規(guī)模將達2萬億元。

李濱虹認為，45億元不僅不能解決啟動資金難題，也不利于收編“地方部隊”各省市也有龐大的廣播電視網(wǎng)絡公司。

據(jù)統(tǒng)計，目前，A股上市公司中，主營業(yè)務為廣電網(wǎng)絡運營的至少有7家，另外擬上市或借殼上市的至少也有3家?！吧鲜泄颈仨殲楣蓶|負責，他們的資產如何整合將是一大難題?！崩顬I虹說。

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全國廣電網(wǎng)絡的資產評估值約為1500億元、凈資產700多億元。單從資金能力層面來看，僅僅45億元注冊資本的中國廣電，要收編地方勢力，其難度可想而知。

一盤散沙

全國整合不易

對于國網(wǎng)來說，正式掛牌之后，當務之急就是要整合全國的廣電網(wǎng)絡資源。

我國廣播電視的現(xiàn)狀是條塊分割，到目前為止都沒形成一張全國統(tǒng)一的廣電網(wǎng)。三網(wǎng)融合本質就是網(wǎng)絡的融合，如果廣播電視內部都沒有整合到一塊，拿什么去競爭呢?

目前，全國省級、市級甚至縣級廣電運營商有數(shù)百家。為應對國內廣電運營商一盤散沙、互不隸屬的混亂局面，2010年初，國家廣電總局曾提出2010年底基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的構想，不過該計劃并未完成。此后，“一省一網(wǎng)”時間表被推遲至2012年底，目前仍有省網(wǎng)公司未能完成整合。

去年12月6日，中廣互聯(lián)執(zhí)行主編劉蘭蘭表示，各省整合方式各有特色，以行政整合和資本整合兩種方式為主，另外還有一些簽署了框架協(xié)議。不過，從全國來看，已完成整合的省份距離統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一運營，尚有較大差距。

省網(wǎng)整合只是一個階段性成果，今后還要全面推進廣電網(wǎng)絡的深度整合，并推動整合進入國網(wǎng)公司。

重慶有線網(wǎng)絡有限公司副總郭銳坦言，網(wǎng)絡整合是一個復雜而相對漫長的過程。以重慶為例，重慶之前每個區(qū)縣至少有一個網(wǎng)絡，有的區(qū)縣還有多個。像長安集團等大企業(yè)都有自己獨立的有線電視網(wǎng)絡。

“我市到去年年底才初步完成了整合?！惫J說，而對于省一級的有線電視網(wǎng)絡如何整合，現(xiàn)在還不得而知。

有報道稱，事實上，目前不少整合完畢的省網(wǎng)負債率較高、出資結構復雜;各省之間甚至省內不同級別的廣電物理網(wǎng)標準各異，也給中國廣電整合各省網(wǎng)絡制造了難題。

1992年

全國電話申請待裝戶累積達到100多萬戶，用戶等待裝機時間長達1～2年之久，電話初裝費高達5000～6000元。

1995年

聯(lián)通成立第二年，在京、津、滬、穗4城市采用GSM數(shù)字移動通信技術建設中國第二個公用移動通信網(wǎng)，使移動電話的價格從當時的每部2.8萬元陡然下降到4000～5000元。

2000年

4月20日，中國移動通信集團公司正式成立。移動電話平均每分鐘0.74元。

2012年

移動電話資費下降到0.13元/分鐘，且有眾多套餐可選擇。

他山之石

部分國家三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀

美國

1996年頒布的《電信法》是一份三網(wǎng)融合的基石性文件，為美國實現(xiàn)三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。目前，有公司已經(jīng)將電話與電視結合起來，看電視時如有電話進來，電視機屏幕上將會顯示出電話號碼。此外，電視與電腦的結合，使用戶可以通過電視機上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目。

英國

英國實現(xiàn)網(wǎng)絡融合分為三個階段：一是統(tǒng)一產業(yè)標準;二是基礎設施的融合;三是延伸拓展階段，即各種通信服務的融合。隨著技術的不斷進步，現(xiàn)在英國的音頻、視頻、電子郵件和即時消息等都被集成，變成電腦或手機上的一個功能。

法國

目前，三網(wǎng)融合在法國快速發(fā)展。除價格優(yōu)勢外，便捷性是消費者青睞三網(wǎng)融合服務的另一個原因。消費者只要面對一家運營商、每個月一張發(fā)票就能搞定所有事情。在看電視或打電話的同時，用戶還可以從網(wǎng)上下載文件等。

日本

日本雖然實現(xiàn)了三網(wǎng)融合，但目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡。因此，日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(NGN)，消除這些網(wǎng)絡的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎的網(wǎng)絡，實現(xiàn)各種服務的融合。

觀察者說

讓消費者受益 才是硬道理

大家還記得必須花上兩三萬元才能擁有“大哥大”嗎?而現(xiàn)在幾百元就能買到一部手機。同時，通信資費也迅速下降，手機普及率不斷提高。

這樣的變化得益于對電信壟斷的破除。1994年7月19日，中國聯(lián)合通信有限公司正式成立。這是中國電信史上一個具有里程碑意義的日子，標志著我國電信產業(yè)一家壟斷的局面被打破。

在聯(lián)通打入手機市場后，消費者得到的實惠是手機資費直線下降，同時電信運營行業(yè)服務質量不斷提升。

隨后的2000年，中國移動宣告成立，電信行業(yè)由此形成“三足鼎立”之勢。市場的激烈競爭，帶給消費者的，是更多的選擇以及更低資費和更好服務。

當然，這三大巨頭除了競爭之外有時也有默契，畢竟是同一個媽“生”的。比如它們在寬帶接入服務上，針對前段時間的“假寬帶”質疑就集體不作聲，形成攻守同盟。

路漫漫其修遠兮，國網(wǎng)成立的漫長之旅是在積蓄力量，當其真正上臺之時，必將打破市場壟斷，帶給消費者真正想要的結果。