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摘要：  2012年12月27日報道　　　中國經濟網北京12月27日訊(記者 朱津津)再過幾天就要踏入2013年，回望 2012年，是中國汽車產業(yè)深度調整的一年。汽車產銷歷經高速增長之后，在2012年止住“狂奔”的腳步，中國汽車人開始冷靜思考究竟什么才是適合中國的汽車發(fā)展之路，一系列汽車政策也在探索中相繼出臺，新能源汽車規(guī)劃、校車安全標準、汽車行業(yè)退出機制……回望歷史，啟迪未來，通過對2012年汽車政策的回顧和解讀，我們或許能看到未來中國汽車產業(yè)政策的趨勢。

關鍵字：  新能源汽車，汽車行業(yè)，政策

2012年12月27日報道　　　中國經濟網北京12月27日訊(記者 朱津津)再過幾天就要踏入2013年，回望 2012年，是中國汽車產業(yè)深度調整的一年。汽車產銷歷經高速增長之后，在2012年止住“狂奔”的腳步，中國汽車人開始冷靜思考究竟什么才是適合中國的汽車發(fā)展之路，一系列汽車政策也在探索中相繼出臺，新能源汽車規(guī)劃、校車安全標準、汽車行業(yè)退出機制……回望歷史，啟迪未來，通過對2012年汽車政策的回顧和解讀，我們或許能看到未來中國汽車產業(yè)政策的趨勢。

最被寄予厚望的政策：校車安全管理條例

2012年4月10日，國務院公布《校車安全管理條例》，根據條例，載有學生的校車享有路上“優(yōu)先權”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

記者點評：校車安全事故并沒有因為一個條例的出臺就戛然而止。就在最近幾天，江西貴溪發(fā)生幼兒園班車側翻墜入水塘事故，致11名兒童死亡。盡管國家出臺了眾多保護校車安全的措施，但是申請辦理幼兒園審查制度不嚴、司機素質不合格、校車性能無法保障、各級政府缺乏管理細則等問題仍然突出，政府不得不正視這些問題，繼續(xù)加強校車的監(jiān)督管理，明確安全事故責任主體，為貧困地區(qū)的孩子們建造安全的上學環(huán)境。

最理想化的政策：新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2012年4月18日，國務院會議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定要以純電驅動為汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

記者點評：以上規(guī)劃的出臺，為長期徘徊于優(yōu)先發(fā)展純電動還是混合動力，混合動力傾向微混還是重混的幾大技術流派指明了方向，理論分歧的消除為中國新能源汽車產業(yè)化按下了啟動鍵。然而，規(guī)劃發(fā)布半年多以來，包括北京、上海、重慶、深圳等在內的25個新能源汽車試點城市的新能源汽車保有量并沒有顯著增加，至于“ 2015年產銷達到50萬輛”難度可想而知。

最寬松的政策：建立汽車行業(yè)退出機制

2012年7月12日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制，如果乘用車企業(yè)連續(xù)2年銷量為零或者少于1000輛將被要求整改，對于破產或進入破產清算程序的汽車企業(yè)，注銷其《車輛生產企業(yè)及產品公告》。

記者點評：工信部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知，結束了汽車生產企業(yè)有增無減的局面，對于調整產業(yè)結構，推動汽車產業(yè)轉型升級起到積極作用。但也有業(yè)內分析人士認為，退出機制的標準過于寬松，無法達到預期目標，對于整個汽車行業(yè)的發(fā)展作用不大。事實證明，這項政策除了在剛剛發(fā)布初期被媒體熱議一番之后，再沒有下文，實施效果如何，更是無從得知。

最受爭議的政策：小型客車節(jié)假日免費通行

2012年7月24日，國務院同意交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，規(guī)定春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)重大國家法定節(jié)假日期間，免收7座及以下小型客車公路通行費。

記者點評:此項政策剛發(fā)布沒多久，就趕上了十一黃金周，許多車主為了沐浴政策的陽光，紛紛駕車出游，這就導致高速公路大面積擁堵、車輛追尾事故頻發(fā)，由此也引起大眾對于高速公路是否應該免費通行的大討論。我想說的是，政府出臺這一惠民政策是好的，政策引發(fā)的不良后果是始料未及的，有人提議政府再出臺相關政策之前，是否可以做一些民間調研工作，把政策產生的種種影響都考慮進去，出臺相應的配套措施。

最嚴厲的政策：2013年新交規(guī)

2012年10月8日，公安部發(fā)布修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，加強了對違規(guī)行為的處罰力度，并改進了駕考制度。新交規(guī)規(guī)定，遮擋牌照扣12分;酒駕，五年內不得再考駕照;闖紅燈扣6分;超速50%扣12分等等，并將在2013年1月1日實施。

記者點評：新交規(guī)被稱為史上最嚴，在“中國式過馬路”“中國式加塞”等交通安全現象不斷發(fā)生的當今社會，一項嚴格的法律措施是必不可少的，只要我們每個行人、司機熟記新的交通法規(guī)，并嚴格執(zhí)行，我們的交通秩序和行車環(huán)境一定會得到改善，最嚴格的政策也會變?yōu)樽钣行У恼摺?/P>

最得人心的政策：汽車“三包”

2012年10月30日，國務院會議通過《缺陷汽車產品召回管理條例》，并將自2013年1月1日起施行。此條例中的部分嚴厲條款受到坊間關注，如任何單位和個人有權向產品質量監(jiān)督部門投訴汽車產品可能存在的缺陷;對生產者未按照規(guī)定停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

記者點評：《缺陷汽車產品召回管理條例》的通過，標志著汽車召回制度終于從部門規(guī)章升級為國家法律法規(guī)，強制要求汽車企業(yè)召回問題車輛，保證了消費者的權益。在一項關于汽車召回的調查中，有80%以上的消費者贊成召回條例的出臺，并稱自主品牌或將有更大發(fā)展空間。未來，汽車召回制度能否發(fā)揮其應有的作用，召回過程中會否遇到這樣那樣困難，政策實施的效果如何，一切還有待時間的考證。