關于實現白色家電產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略選擇與政策建議
2013-06-18 11:35:39 來源:中國經濟時報
摘要: 我國已經是白色家電大國,要建成白色家電強國,就要加強原始創(chuàng)新,形成自己的原創(chuàng)技術,提高產品檔次;要培育幾家跨國公司,培育幾個國際知名品牌,能夠與國際巨頭同臺競爭。
關鍵字: 家電產業(yè),白色家電,家電下鄉(xiāng)
沈恒超:關于實現白色家電產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略選擇與政策建議
我國已經是白色家電大國,要建成白色家電強國,就要加強原始創(chuàng)新,形成自己的原創(chuàng)技術,提高產品檔次;要培育幾家跨國公司,培育幾個國際知名品牌,能夠與國際巨頭同臺競爭。
——實現白色家電產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略選擇
為實現白色家電產業(yè)轉型升級,進一步做大做強,從長期來看,應注重原創(chuàng)性技術開發(fā)、自主品牌培育;當前,應注重產能戰(zhàn)略轉移,形成低、中、高端產品齊全的產品格局。
加強原創(chuàng)性技術開發(fā),目標是取得能夠帶來產品更新換代的根本性技術突破,在技術上達到引領行業(yè)發(fā)展的水平。引進技術消化吸收再創(chuàng)新有著明顯缺陷,即不可能引進最先進的技術,只能是次一代技術。如果一直依靠引進技術制造產品,規(guī)模再大,比較優(yōu)勢一旦喪失,也難逃消亡的結局。擁有重大原創(chuàng)性技術,才有資格在比較優(yōu)勢發(fā)展轉變時通過對外輸出技術和資本維持產業(yè)發(fā)展。
品牌影響力是一種綜合能力,只有研發(fā)、制造、管理各方面取得進展的情況下,進行長期投入,品牌價值才會不斷提高。以自主品牌為載體,可以把技術、工藝、營銷、服務等各方面工作的成果轉化為競爭力。
產業(yè)轉移是各地比較優(yōu)勢發(fā)生變化時必然出現的結果。主動將產能轉移到綜合成本人力、物流、政策環(huán)境、市場、配套等 更低的地方,可以提高產品競爭力。中國地域寬廣,地區(qū)差別很大,東部地區(qū)要素成本上升較快,中部地區(qū)、西部地區(qū)獲得比較優(yōu)勢是有可能的,從而有可能在較長時期內將白色家電產業(yè)留在國內。
低成本優(yōu)勢削弱的情況下,一方面要控制成本,另一方面要增加對成本相對不敏感的高端產品份額,形成低、中、高端產品齊全的產品格局,減輕成本上升帶來的壓力。
——促進白色家電產業(yè)轉型升級的政策建議
白色家電產業(yè)已經非常成熟,不再需要補貼、資助等優(yōu)惠政策,但對公平競爭的市場環(huán)境更加渴求。建議在以下幾方面加強工作,支持有能力的企業(yè)脫穎而出。
一、加強強制性標準實施,對宣傳內容進行嚴格監(jiān)管。我國強制性標準很多,但執(zhí)行不嚴。一些企業(yè)不執(zhí)行強制性標準,冒充合格產品沖擊市場,虛假宣傳,擾亂市場競爭秩序。政策執(zhí)行不嚴,守法企業(yè)受到不公正待遇,導致優(yōu)不勝劣不汰,白色家電產業(yè)整體競爭力由于“內耗”而降低。
應加強強制性標準執(zhí)行力度,標準面前一律平等,嚴格限制不達標產品流入市場,營造公平公正的市場競爭環(huán)境。經濟下滑時,更要有決心淘汰落后企業(yè),才能真正實現結構調整和產業(yè)轉型升級。
鼓勵行業(yè)和企業(yè)建立嚴于強制性標準的行業(yè)標準和企業(yè)標準,但企業(yè)宣傳其產品標準符合或高于國家標準時,應提供檢測檢驗數據。加強對質量檢測機構的監(jiān)管,防止弄虛作假。
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二、明確安全事故責任,釋放更新換代需求,慎用補貼政策。為刺激白色家電消費,國家陸續(xù)制定了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能惠民”等需求鼓勵政策。通過補貼來刺激需求,不僅需要投入大量資金,而且在操作中容易出現不公平問題。部分不符合條件的產品,通過不正當途徑獲取資格,甚至辦理虛假證明,鉆政策空子套取補貼,一些瀕臨倒閉的企業(yè)維持了下來。當地執(zhí)行機構容易偏袒當地企業(yè),存在一定的地方保護。在發(fā)展比較成熟的行業(yè),應慎用補貼政策來刺激需求。
建議制定白色家電產品最低安全使用年限標準,并鼓勵企業(yè)提出比最低安全使用年限更長的安全使用年限。同時應明確規(guī)定,企業(yè)標注的安全使用年限內必須大于等于最低安全使用年限 、正常使用情況下發(fā)生的事故由廠家負責,超過安全使用年限后發(fā)生的事故由用戶負責。明確各方責任,既有利于保護消費者利益,又有利于及時淘汰老舊電器、促進更新換代需求。
2008年實施的《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》僅提出家電安全使用年限的標注原則和框架,建議盡快頒布《家用電器安全使用年限細則》。
三、設置目標導向的基礎性應用研究項目,為企業(yè)原始性創(chuàng)新提供支持?;A性應用研究屬于“競爭前研究開發(fā)”,應用面廣、共用性強,通常由政府全部或部分投入,不違反WTO規(guī)則。我國現有基礎性應用研究計劃以及各部門主管的應用研究項目,其管理方式與純基礎研究大體相同,即發(fā)布指南、接受申報、專家評審、擇優(yōu)立項。對基礎性應用研究來說,這種管理方式選題過于分散,缺乏延續(xù)性,不可能針對某個專題持續(xù)投入、形成重大成果。
建議對基礎性應用研究采取目標導向的專項式管理,規(guī)定明確的目標和完成時間,同時要提高企業(yè)的參與程度。
四、鼓勵企業(yè)培育自主品牌。鼓勵企業(yè)培育自主品牌,可以從加強知識產權保護、提高對自主品牌產品出口的退稅率、增加政府采購自主品牌產品入手。
適當加大知識產權保護力度,提高企業(yè)培育品牌的動力。我國知識產權法律體系已經較為完備,但體制機制還需要優(yōu)化,實施力度還需要適當加強。
目前國家對自主品牌出口和貼牌產品出口的退稅稅率相同,沒有明確的政策傾向。直接提高自主品牌出口退稅稅率不符合國際慣例,建議允許國外營銷渠道建設費用、廣告費用列入企業(yè)總部成本,事實上降低自主品牌產品的稅負,鼓勵企業(yè)使用自主品牌參與國際競爭。
我國《政府采購法》明確規(guī)定優(yōu)先采購國貨,但在實際采購中,自主品牌產品并沒有受到優(yōu)待?!禬TO政府采購協議》談判還將有一段時間,加入該協議前,政府優(yōu)先采購自主品牌產品并不違反WTO規(guī)定。另外,政府采購招標不能僅看價格,評標標準要綜合考慮價格、質量和知識產權。
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