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摘要：  分析我國(guó)目前參與光伏電站投資的企業(yè)，主要分為三大類(lèi)，分別是五大發(fā)電集團(tuán)以及其他以能源為主業(yè)的央企、以電站帶動(dòng)中上游業(yè)務(wù)的一體化光伏制造企業(yè)以及其他一些純粹的投資者。整個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈，正越來(lái)越趨于封閉化運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵字：  光伏電站，封閉化運(yùn)營(yíng)，光伏應(yīng)用終端，市場(chǎng)需求

分析我國(guó)目前參與光伏電站投資的企業(yè)，主要分為三大類(lèi)，分別是五大發(fā)電集團(tuán)以及其他以能源為主業(yè)的央企、以電站帶動(dòng)中上游業(yè)務(wù)的一體化光伏制造企業(yè)以及其他一些純粹的投資者。整個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈，正越來(lái)越趨于封閉化運(yùn)營(yíng)。

無(wú)論從主管部門(mén)確定的裝機(jī)容量還是行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)來(lái)看，今年國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用終端都將得到快速發(fā)展。由此，中國(guó)很可能將超越德國(guó)成為第一光伏應(yīng)用大國(guó)。

巨量市場(chǎng)需求的集中釋放，對(duì)于緩解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力無(wú)疑有所幫助。但是，如果按照上述市場(chǎng)玩家的構(gòu)成來(lái)看，這些需求的釋放可能與行業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)無(wú)緣。

有報(bào)告認(rèn)為，這種增長(zhǎng)并不會(huì)惠及行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)，只有兼具實(shí)力和關(guān)系的企業(yè)才能從中獲利。換句話說(shuō)，盡管今年國(guó)內(nèi)需求將會(huì)有更大的增長(zhǎng)，但真正對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的需求，可能只是一少部分。

封閉化運(yùn)營(yíng)仍在加重。當(dāng)前，多地均推出了大力發(fā)展光伏應(yīng)用終端的計(jì)劃，并或多或少給予了一些額外激勵(lì)，但也對(duì)獲取這種獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置了一定的前置條件，輕者要求項(xiàng)目企業(yè)在本地注冊(cè)，重者要求優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品等。

地方政府這一新興勢(shì)力，將是供應(yīng)鏈進(jìn)一步封閉化的重要推動(dòng)力量，這使得原本還保持開(kāi)放姿態(tài)的一些央企以及純粹的社會(huì)投資者出于利益考量，也不得不加入到封閉的陣營(yíng)。

目前可能還很難就此對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的影響做出更多分析和預(yù)測(cè)，但毫無(wú)疑問(wèn)，其影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。研究供應(yīng)鏈的專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，一些企業(yè)依靠各種力量提前鎖定變化性，使得企業(yè)在一個(gè)封閉的空間內(nèi)運(yùn)行，不但會(huì)削弱企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，可能還會(huì)上演“劣幣驅(qū)逐良幣”的情形。

封閉的供應(yīng)鏈

這這種增長(zhǎng)并不是惠及行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)，只有兼具實(shí)力和關(guān)系的企業(yè)才能從市場(chǎng)的增長(zhǎng)中獲利

根據(jù)NPDSolarbuzz發(fā)布的最新報(bào)告，2013年全球的光伏市場(chǎng)需求量將達(dá)到31GW，在去年29GW的基礎(chǔ)上略有增長(zhǎng)。其中，中國(guó)將首度超越德國(guó)成為最大的的光伏消費(fèi)國(guó)。

不過(guò)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)“復(fù)雜”的市場(chǎng)而言，可能正如NPDSolarbuzz此前的一份報(bào)告中的表述，這種增長(zhǎng)并不是惠及行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)，只有兼具實(shí)力和關(guān)系的企業(yè)才能從市場(chǎng)的增長(zhǎng)中獲利。

從現(xiàn)有的跡象來(lái)看，對(duì)于想在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生存的企業(yè)而言，可能正應(yīng)了那句俗語(yǔ)，“八仙過(guò)海，各顯神通?！逼渲?，既有類(lèi)似保利協(xié)鑫與英利集團(tuán)這種資源互換者，也有那些激進(jìn)的下游主義者，冀望于以一己之力來(lái)支撐自身的中上游業(yè)務(wù)。更具“殺傷力”的，則無(wú)疑是那些攜行政資源開(kāi)拓市場(chǎng)者，這既包括一些二三線企業(yè)，也不乏一些體量較大者的身影。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，帶來(lái)的最主要影響將體現(xiàn)在供應(yīng)鏈方面，這既包括對(duì)行業(yè)供應(yīng)鏈的影響，也包括對(duì)企業(yè)自身的影響。

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就行業(yè)供應(yīng)鏈而言，形形色色的依靠第三方甚至是行政力量來(lái)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境無(wú)疑是一種巨大的破壞，這種影響是偏負(fù)面的。

即便對(duì)于企業(yè)自身而言，盡管短期可能有利于其生存，但長(zhǎng)期是否有利，可能還有待觀察。

在一些研究供應(yīng)鏈的專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，對(duì)于供應(yīng)鏈管理而言，其最主要的是要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的復(fù)雜性和變化性。而現(xiàn)今一些企業(yè)依靠各種力量提前鎖定變化性，使得自己在一個(gè)封閉的空間內(nèi)運(yùn)行，不但會(huì)削弱企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。即便對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，也可能會(huì)上演“劣幣驅(qū)逐良幣”的情形。

激進(jìn)的下游主義

盡管對(duì)于冀望于通過(guò)進(jìn)入下游來(lái)帶動(dòng)中上游業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，超日太陽(yáng)事件已經(jīng)為其上了生動(dòng)的一課。但對(duì)于一些激進(jìn)主義者而言，可能這種教訓(xùn)并不足慮。

其中典型的例子無(wú)疑于中環(huán)股份。該公司近日發(fā)布公告稱(chēng)，其全資子公司中環(huán)能源與呼和浩特市和林格爾縣政府于3月19日簽署《呼和浩特市和林格爾縣人民政府中環(huán)能源(內(nèi)蒙古)有限公司光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)框架協(xié)議》，計(jì)劃在2013年至2018年期間累計(jì)投資200億元建設(shè)2000MW光伏電站項(xiàng)目，其中2013年至2014年400MW，2015年至2018年每年400MW，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)采用統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)的方式實(shí)施。

上述公告還顯示，這2000MW(2GW)光伏電站項(xiàng)目是7.5GW光伏中心項(xiàng)目的一部分，后者可追溯至2012年8月披露的一份合作框架協(xié)議，即與SunPowerCorporation、內(nèi)蒙古電力、呼和浩特金橋城建合作設(shè)立一家合資公司，于2017年前在內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)建設(shè)7.5GW裝機(jī)容量的光伏電站。

其實(shí)，早在中環(huán)股份在去年8月份對(duì)外公布這份7.5GW的電站投資協(xié)議后，就曾被外界質(zhì)疑為可行性不高。而從其上述公告來(lái)看，外界的這種質(zhì)疑幾近成真。截至中環(huán)股份發(fā)布本次公告日，上述四家公司醞釀成立合資公司的最新進(jìn)展是“合資公司正在辦理注冊(cè)成立前的審批程序”。

或許，正是因?yàn)樯鲜龊献黜?xiàng)目的推進(jìn)緩慢，中環(huán)股份才決定甩開(kāi)合作伙伴，先期單干。但此次2GW項(xiàng)目的命運(yùn)如何，仍然是未知數(shù)。

對(duì)于中環(huán)股份而言，首當(dāng)其沖的仍然是資金問(wèn)題。中環(huán)股份2011年?duì)I收為25億元，凈利潤(rùn)為1.8億元;而據(jù)其2012年的業(yè)績(jī)顯示，2012年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)僅為624.62萬(wàn)元，同比下降96.58%。顯然，從中環(huán)股份自身的財(cái)務(wù)情況看，很難獨(dú)立支撐如此巨大的投資項(xiàng)目。

而從資金鏈上看，也不容樂(lè)觀。中環(huán)股份2012年三季報(bào)顯示，其短期借款高達(dá)25.15億元，

比2011年末的11.09億元大幅攀升126%;合并口徑的資產(chǎn)負(fù)債率也進(jìn)一步增至74.06%。

為了緩解資金壓力，中環(huán)股份正通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)債等手段多方籌資。根據(jù)其獲批的增發(fā)方案，中環(huán)股份兩家大股東中環(huán)集團(tuán)以及渤海信息基金將分別認(rèn)購(gòu)3254.68萬(wàn)股，1.22億股，兩公司總計(jì)認(rèn)購(gòu)約1.55億股，共募集資金近19億元用于償還銀行貸款。而在3月初，中環(huán)股份公告，擬向興業(yè)國(guó)際信托有限公司融資3億元，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，期限一年，利率為銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，面對(duì)萎靡不振的光伏業(yè)務(wù)，中環(huán)股份的管理層打定主意向下游拓展以“自救”，但卻沒(méi)有足夠的資金來(lái)支持，這也讓其前景變得更加模糊。

大佬的“資源互換”

與中環(huán)股份的自救方式不同，一些行業(yè)大佬則采用了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及資源互換的辦法。

3月20日，英利和保利協(xié)鑫在北京簽署合作協(xié)議，未來(lái)三年，雙方將結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈的各端進(jìn)行全面合作，以期繼續(xù)降低成本。

根據(jù)框架協(xié)議，雙方將利用各自在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)分工、硅片產(chǎn)能配套和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)以及電站合作開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。

英利首席戰(zhàn)略官王亦逾進(jìn)一步解釋了此次雙方合作的具體內(nèi)容。“協(xié)鑫可以給英利的電池供應(yīng)商供應(yīng)硅片，英利將電池片買(mǎi)回來(lái)后做成組件又可以將它賣(mài)給協(xié)鑫的各個(gè)電站，雙方的合作是多方面的，而不是簡(jiǎn)單的原料采購(gòu)?！蓖跻嘤夥Q(chēng)。

在王亦逾看來(lái)，兩家企業(yè)是深度合作，不是買(mǎi)硅料那么簡(jiǎn)單，是為了更好的利用雙方資源，合作也沒(méi)有任何排他性。“比如以后市場(chǎng)繼續(xù)回暖，我們還要擴(kuò)產(chǎn)時(shí)，會(huì)互相考慮對(duì)方的節(jié)奏，原來(lái)我們是完整產(chǎn)業(yè)鏈，但現(xiàn)在可能硅片我們買(mǎi)保利協(xié)鑫的，他們的硅片廠會(huì)建在離我最近的地方，幫我們最大限度降低成本?！?/P>

除此之外，目前英利正在搭建全球網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)，以進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體資源的組合。

這也是英利之所以與保利協(xié)鑫進(jìn)行深度合作的原因之一。

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有評(píng)論認(rèn)為，打造光伏行業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的供應(yīng)鏈，是英利和保利協(xié)鑫雙方此次合作的最終目標(biāo)，這次合作也將為我國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)展合作提供一個(gè)全新的模式。

數(shù)據(jù)顯示，英利在2012年出貨量達(dá)到2.3GW，位居全球行業(yè)第一。英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生表示，基于對(duì)行業(yè)發(fā)展前景的積極展望，今年預(yù)計(jì)出貨量將在3.2-3.3GW之間，同比增長(zhǎng)40%。此外，英利開(kāi)始推進(jìn)“334”戰(zhàn)略，即未來(lái)業(yè)務(wù)組成中30%地面電站、30%屋頂電站、40%獨(dú)立系統(tǒng)，市場(chǎng)觸角從歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)延伸到日本、南非、南美和東南亞等新興市場(chǎng)。

第三只手

近期，隨著中央高層對(duì)分布式光伏發(fā)電的重視，一些地方也聞風(fēng)而動(dòng)，相繼推出了各自的推動(dòng)光伏應(yīng)用的規(guī)劃，這其中包括江蘇、合肥、江西等省市。

比如江西省在2012年10月份出臺(tái)了《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，該方案提出，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)財(cái)政資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式重點(diǎn)支持太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用、獨(dú)立發(fā)電和照明等應(yīng)用示范項(xiàng)目，以及光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

來(lái)自江西省財(cái)政廳的最新消息則顯示，江西省財(cái)政日前投入8000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)2012年光伏產(chǎn)品推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范項(xiàng)目。而此筆資金為繼該省2012年10月份出臺(tái)《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》后，財(cái)政部門(mén)下達(dá)的首筆光伏產(chǎn)品推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金。

不過(guò)，值得關(guān)注的是，上述方案還表示，鼓勵(lì)在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)并使用江西本省光伏終端應(yīng)用產(chǎn)品。并將對(duì)符合條件的各類(lèi)項(xiàng)目，按照一定比例，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

而縱觀各地推出的方案來(lái)看，均或多或少對(duì)本地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目提供了一定的附加條件，這也將讓更多符合條件的本地企業(yè)受益。

供應(yīng)鏈的挑戰(zhàn)

盡管一些業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)分工是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的必然方向，而追求大而全的垂直化并不可取，只是危機(jī)環(huán)境下的權(quán)宜之計(jì)。但不可否認(rèn)的是，整個(gè)光伏行業(yè)主要的供應(yīng)鏈卻逐漸趨于封閉，正從原有的上下游明確清晰的鏈條漸變成只有上下游兩端，而原本的中游部分，則面臨著被整合的局面。

一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，個(gè)別企業(yè)較好的生存境遇，則為這種轉(zhuǎn)變提供了更正面的實(shí)例。

以正泰集團(tuán)為例，其在甘肅永昌的100MW光伏電站于今年2月份正式并網(wǎng)發(fā)電。作為正泰集團(tuán)在國(guó)內(nèi)已建成的裝機(jī)規(guī)模最大的光伏電站，整個(gè)項(xiàng)目從光伏組件到配電柜、逆變器、變壓器等高低壓設(shè)備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，包括電纜，均采用了正泰集團(tuán)的設(shè)備。而與其封閉性供應(yīng)鏈相對(duì)應(yīng)的，則是正泰集團(tuán)的太陽(yáng)能板塊2012年贏利1.3億元左右。

數(shù)據(jù)顯示，2012年正泰銷(xiāo)售太陽(yáng)能組件600MW，銷(xiāo)售額40多億元。其中，產(chǎn)品售價(jià)同比下降50%，銷(xiāo)售額為28億元，比前年有所下降;工程建設(shè)15億元左右。

有市場(chǎng)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)目前的市場(chǎng)狀態(tài)，對(duì)供應(yīng)鏈的影響已顯而易見(jiàn)，既包括對(duì)行業(yè)的影響也包括對(duì)企業(yè)自身的影響。

“即便對(duì)于企業(yè)自身而言，盡管短期可能有利于其生存，但長(zhǎng)期是否有利，可能還有待觀察。對(duì)于供應(yīng)鏈管理而言，最主要的是要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的復(fù)雜性和變化性。而現(xiàn)今一些企業(yè)依靠各種力量提前鎖定變化性，使得自己在一個(gè)封閉的空間內(nèi)運(yùn)行，不但會(huì)削弱企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。即便對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，也可能會(huì)上演‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情形。與前兩種還相對(duì)溫和的、在一定程度上尊重市場(chǎng)的方式相比，一些企業(yè)借助于第三方的強(qiáng)制性力量來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)的方式無(wú)疑更為可怕?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

地方推手

地方政府的加入，將使得原本就已經(jīng)趨于封閉化運(yùn)營(yíng)的行業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步走向極端

對(duì)于整個(gè)光伏行業(yè)的供應(yīng)鏈而言，地方政府的影響力絕對(duì)不容小視。

更多的跡象顯示，地方政府正在頻頻發(fā)力光伏終端應(yīng)用領(lǐng)域。

安徽省合肥市近日就表示，將以光伏推廣應(yīng)用為抓手，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃、宣傳四大支撐體系，努力建成“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”。

無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自江蘇省發(fā)改委的信息也顯示，該省今年將力爭(zhēng)光伏并網(wǎng)容量超過(guò)200MW，用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)自發(fā)自用容量超過(guò)600MW。并且正著手建設(shè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，無(wú)錫、南京等8個(gè)城市的實(shí)施方案已上報(bào)國(guó)家能源局，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)1500MW。

出臺(tái)類(lèi)似措施的其他地區(qū)還包括光伏大省——江西，該省財(cái)政日前投入8000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)2012年光伏產(chǎn)品推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，為了起到激勵(lì)作用，不少地區(qū)均對(duì)光伏電站項(xiàng)目給出了額外的電價(jià)補(bǔ)貼，比如，合肥此次就規(guī)定，將按照目前發(fā)電企業(yè)1.15元每度成本的盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算，每年按其年上網(wǎng)發(fā)電量給予0.25元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每年按該項(xiàng)目實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量給予管理公司0.02元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼。

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不過(guò)，這些地方新政所釋放出來(lái)的應(yīng)用需求，可能并不能否惠及所有的組件企業(yè)，大多數(shù)均對(duì)享受激勵(lì)措施的項(xiàng)目設(shè)置了一定的前置條件。相對(duì)容易的要求在本地注冊(cè)、納稅，更進(jìn)一步的則要求優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的組件。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地方政府的加入，將使得原本就已經(jīng)趨于封閉化運(yùn)營(yíng)的行業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步走向極端。“如果考慮地方政府這一新興勢(shì)力的加入，絕對(duì)是推動(dòng)供應(yīng)鏈進(jìn)一步封閉化的重要力量，這使得原本還保持開(kāi)放姿態(tài)的一些央企以及純粹的社會(huì)投資者出于利益的需要，也不得不加入到封閉的陣營(yíng)?！?/P>

陸續(xù)發(fā)力

細(xì)心者可能發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)“兩會(huì)”后，新華社推出的新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的特稿中有這樣一段話，李克強(qiáng)認(rèn)為，工業(yè)化與信息化的深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和動(dòng)力。他注意到，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠信息技術(shù)和電力技術(shù)的結(jié)合，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)比例可以達(dá)到50%，而中國(guó)存在風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題。李克強(qiáng)要求，智能電網(wǎng)不能只對(duì)大用戶(hù)開(kāi)放，而要利用信息技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展小規(guī)模、分布式發(fā)電。在他的推動(dòng)下，國(guó)家電網(wǎng)已向單位、家庭的屋頂光伏發(fā)電開(kāi)放，令人對(duì)未來(lái)能源前景滿(mǎn)懷期待。

或許，正是在高層力推的背景下，一些“先知先覺(jué)”者也開(kāi)始聞風(fēng)而動(dòng)。

在3月20日召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，合肥市討論并確定了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”)。上述實(shí)施意見(jiàn)稱(chēng)，合肥市將以光伏推廣應(yīng)用為抓手，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃、宣傳四大支撐體系，努力建成“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”。

除了合肥之外，另一個(gè)開(kāi)始發(fā)力應(yīng)用終端的則是江蘇省。江蘇省表示，將以落實(shí)新一輪光伏應(yīng)用發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)等國(guó)家分布式應(yīng)用項(xiàng)目為渠道，結(jié)合國(guó)家新能源示范城市、綠色能源示范縣、太陽(yáng)能示范村創(chuàng)建，全面推進(jìn)光伏應(yīng)用。

作為這方面最早的探路者的江西省，則也有了最新的動(dòng)作。據(jù)媒體報(bào)道，江西省財(cái)政日前投入8000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)2012年光伏產(chǎn)品推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范項(xiàng)目，此筆資金為繼該省2012年10月份出臺(tái)《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》后，財(cái)政部門(mén)下達(dá)的首筆光伏產(chǎn)品推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金。

江西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“首批項(xiàng)目的實(shí)施將帶動(dòng)投資3.2億元，新增光伏裝機(jī)容量24611kWp，將有力推進(jìn)江西光伏應(yīng)用市場(chǎng)建設(shè)和并網(wǎng)接入工程建設(shè)，并帶動(dòng)相關(guān)光伏企業(yè)發(fā)展?！?/P>

“分布式”先行

從各地推出的政策來(lái)看，分布式項(xiàng)目則成為了應(yīng)用的重點(diǎn)，尤其是自發(fā)自用部分。

以江蘇為例，根據(jù)該省發(fā)改委主任陳震寧公布的數(shù)據(jù)，今年全省將力爭(zhēng)光伏并網(wǎng)容量超過(guò)200MW，用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)自發(fā)自用容量超過(guò)600MW。

簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)看，自發(fā)自用部分容量達(dá)到了單純并網(wǎng)容量的三倍。顯然，用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)成為了政策的首選。

與此類(lèi)似，在此次合肥出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)也提出，在滿(mǎn)足光伏發(fā)電和安裝技術(shù)要求的前提下，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)大型廠房、政企事業(yè)單位辦公樓、生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚等建筑，均應(yīng)逐步建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。并給出了具體的指標(biāo)，即在滿(mǎn)足光伏發(fā)電和安裝技術(shù)要求的前提下，可利用建筑屋頂面積達(dá)1000平方米，均要同步考慮規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，既有建筑逐步實(shí)施改造建設(shè)。

合肥市發(fā)改委還介紹，合肥將努力建成中國(guó)光伏應(yīng)用第一城，到2015年，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)容量達(dá)500MW;建成光伏光熱建筑一體化項(xiàng)目200個(gè)，安裝各類(lèi)太陽(yáng)能光伏路燈、景觀燈5000套，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元。

地方保護(hù)隱憂(yōu)

從最新流傳的信息來(lái)看，對(duì)于光伏電站的電價(jià)補(bǔ)貼將有相應(yīng)的下調(diào)，其中，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價(jià)格定為0.35元/度。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯低于預(yù)期，加上成本高企，光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)商將面臨兩面夾擊，這令一些業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始擔(dān)心投資者的積極性。

不過(guò)，從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，為了提高企業(yè)的積極性，大都配套了相應(yīng)的激勵(lì)措施。比如，合肥此次就規(guī)定，將按照目前發(fā)電企業(yè)1.15元每度成本的盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算，每年按其年上網(wǎng)發(fā)電量給予0.25元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每年按該項(xiàng)目實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量給予管理公司0.02元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼。

不過(guò)，地方的補(bǔ)貼并不是免費(fèi)的午餐，大部分或多或少的對(duì)此附加了一定的條件。從此次合肥出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)來(lái)看，上述電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)自于該市設(shè)立的光伏應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)在合肥市注冊(cè)、納稅的太陽(yáng)能光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

而在2012年10月份就曾出臺(tái)《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》的江西省，則在實(shí)施方案中表示，鼓勵(lì)在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)并使用江西本省光伏終端應(yīng)用產(chǎn)品，對(duì)符合條件的各類(lèi)項(xiàng)目，按照一定比例，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為補(bǔ)貼設(shè)置一定的門(mén)檻，以免肥水流入外人田，簡(jiǎn)單來(lái)看，可能無(wú)可厚非。但從大的方面講，此舉無(wú)疑是對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的沖擊和破壞，更將對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈帶來(lái)負(fù)面影響。

目前，整個(gè)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的供應(yīng)鏈已經(jīng)漸趨于封閉化運(yùn)行。而地方政府的助推，將加重這種趨勢(shì)。長(zhǎng)此下去，原本還保持開(kāi)放姿態(tài)的一些央企以及純粹的社會(huì)投資者出于利益的需要，也將被迫加入這個(gè)陣營(yíng)。