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摘要：  張海濤一直是中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(國網(wǎng)公司)的推動(dòng)者，而現(xiàn)如今他已不可能主政國網(wǎng)公司。國網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間也遙遙無期，不難想象廣電系統(tǒng)的內(nèi)外受困已十分嚴(yán)重。

關(guān)鍵字：  張海濤，國網(wǎng)公司，廣電系統(tǒng)，三網(wǎng)融合

張海濤一直是中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(國網(wǎng)公司)的推動(dòng)者，而現(xiàn)如今他已不可能主政國網(wǎng)公司。國網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間也遙遙無期，不難想象廣電系統(tǒng)的內(nèi)外受困已十分嚴(yán)重。

“相對(duì)國網(wǎng)公司而言，協(xié)會(huì)肯定務(wù)虛的多一些”，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇在接受IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)說，國網(wǎng)公司遲遲不掛牌，也與此次人事變動(dòng)有一定關(guān)系。對(duì)于遲遲未掛牌的其它原因，吳純勇表示，應(yīng)該集中在“人、財(cái)、物”這三種問題上。

吳純勇說，組建國網(wǎng)公司原本是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中逐步壯大起來，并真正的在固定電話、寬帶接入等業(yè)務(wù)層面，與現(xiàn)有的三大電信運(yùn)營商產(chǎn)生一種競合關(guān)系，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重大變革，進(jìn)而帶動(dòng)通信、數(shù)字電視、消費(fèi)電子、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這一目標(biāo)。如果國網(wǎng)公司遲遲無法完成注冊(cè)和掛牌，除了會(huì)對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響，也不利于打破三大運(yùn)營商現(xiàn)有的壟斷格局。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇

對(duì)于“人、財(cái)、物”待解決的說法，資深電信界分析人士程德杰對(duì)IT商業(yè)新聞網(wǎng)分析說，國網(wǎng)公司之所以遲遲不掛牌，也與其自身原因直接相關(guān)，廣電內(nèi)部目前處于“春秋時(shí)期”，可以說是諸侯割據(jù)，各省網(wǎng)絡(luò)甚至意志均未統(tǒng)一，整合存在相當(dāng)大的難度;另外，廣電也缺少運(yùn)營資金，國網(wǎng)公司的運(yùn)營費(fèi)用一直是個(gè)問題。

國網(wǎng)公司缺少收購地方有線運(yùn)營商的資金。其掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運(yùn)營商納入其中，而原來的800億元方案被否后，財(cái)政部提供的40億元的啟動(dòng)資金顯然杯水車薪。

項(xiàng)立剛對(duì)此也認(rèn)為，財(cái)政部的幾十億資金不足以支持一個(gè)全國性網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，即使是用于原來的資產(chǎn)重組也不夠?！按罅抠Y金一是銀行貸款，將帶來巨大的利息壓力，融資成本也高，短時(shí)間內(nèi)形成較大資金規(guī)模并非易事，這個(gè)瓶頸很難突破”。

程德杰告訴記者，此前有傳聞?wù)f，中國移動(dòng)將入股國網(wǎng)公司但并未成功。對(duì)于中移動(dòng)來說，其3G大潰敗，精力早已轉(zhuǎn)向了TD-LTE，近期發(fā)布的業(yè)績也十分難看，因此如果說中移動(dòng)之前有意入股的話，這些均是制約因素。如果中移動(dòng)成功入股，國網(wǎng)公司在組建上也許就會(huì)順利一些。

程德杰表示，廣電缺乏網(wǎng)絡(luò)管理與運(yùn)營的能力，目前其網(wǎng)絡(luò)大部分仍是單向的、廣播式的網(wǎng)絡(luò)，十分缺少盈利點(diǎn)，今年國網(wǎng)公司有可能會(huì)掛牌成立，但后續(xù)問題也會(huì)非常多。

有通信專家曾經(jīng)指出，國網(wǎng)公司將遭遇網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、資本三重門。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，各地廣電的技術(shù)方案多達(dá)十幾種，不能互聯(lián)互通，涉及廠商近80家，這也意味著，自主研發(fā)下一代廣電網(wǎng)技術(shù)難一統(tǒng)天下。另外，國網(wǎng)公司成立不能解決地方有線的資金問題和人員安置問題，地方的積極性將被抑制。“有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商由于擔(dān)心成本不能回收、贏利難等。”

國網(wǎng)公司還面臨網(wǎng)絡(luò)寬帶雙向改造的困難。根據(jù)2011年上半年廣電系針對(duì)120個(gè)城市的調(diào)查，雙向覆蓋率(局端設(shè)備能夠到達(dá)的用戶數(shù)/總用戶數(shù))為45.52%，雙向滲透率(安裝了雙向終端設(shè)備或五類線入戶的用戶總數(shù)/總用戶數(shù))為6.65%。試點(diǎn)城市也不樂觀，2011年9月底的數(shù)據(jù)顯示，12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)雙向化覆蓋率為56.39%，滲透率僅為22.15%。

對(duì)國網(wǎng)公司來說，形勢嚴(yán)峻的還有，廣電運(yùn)營商除了傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)之外，包括IP電話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)都不是其強(qiáng)項(xiàng)。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商逐步成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商之后，處于弱勢的廣電系很有可能在售后與電信系的較量中，不僅副業(yè)沒有做好，還會(huì)丟掉自己的主業(yè)。

程德杰認(rèn)為，國網(wǎng)公司雖然說有利于打破目前運(yùn)營商寬帶網(wǎng)絡(luò)中如“假寬帶”等種種問題，但如果其運(yùn)營固網(wǎng)業(yè)務(wù)，就要向電信運(yùn)營商繳納高昂的流量等費(fèi)用，另外手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶逐漸增多，因此移動(dòng)寬帶是未來的熱點(diǎn)，但廣電系暫無權(quán)參與無線寬帶。