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摘要：  “傳說”中的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(國網(wǎng)公司)總是出人意料。先是中國移動等電信運營商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動注冊資金也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上掛牌時間一再順延，“第四運營商”何時能與三大電信運營商同臺競技，仿佛遙遙無期。

關(guān)鍵字：  三網(wǎng)融合，規(guī)劃方案，電信，寬帶接入

“傳說”中的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(國網(wǎng)公司)總是出人意料。先是中國移動等電信運營商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動注冊資金也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上掛牌時間一再順延，“第四運營商”何時能與三大電信運營商同臺競技，仿佛遙遙無期。

2010年時，國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，接下來的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。有消息評論說，國網(wǎng)公司的獲準(zhǔn)組建，也是踩著三網(wǎng)融合規(guī)劃方案的時間尾巴。

此前，國家廣電總局副局長張海濤介紹說，組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo);公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)， 除了有線電視外，還將運營寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等業(yè)務(wù)。對此，外界普遍認(rèn)為，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司不僅僅是一家全國性的有線電視公司，還是和中國移動等三大電信運營商地位對等的“第四運營商”，一旦成立，將有助于打破三大運營商在基礎(chǔ)電信、寬帶接入領(lǐng)域的壟斷地位。

對此，三網(wǎng)融合專家吳純勇認(rèn)為，國網(wǎng)公司離在全國范圍內(nèi)展開業(yè)務(wù)運營仍有很長一段路要走。

吳純勇解釋，國網(wǎng)公司掛牌成立后，還涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費一定的時間。另外，從其注冊資金看， 它還沒有實力進(jìn)行大規(guī)模的全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下一步需要通過收購整合各省市有線網(wǎng)絡(luò)，這將是一個非常復(fù)雜的過程。“國網(wǎng)公司被批準(zhǔn)組建僅僅是個開始”，吳純勇說，“隨后還需要進(jìn)行工商注冊、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來的各個程序都沒有時間表?！?/P>

另一位業(yè)內(nèi)三網(wǎng)融合研究專家對于國網(wǎng)公司是否正式成立一事，也頗為在意，他表示，還是要等國網(wǎng)公司正式成立以后再發(fā)表意見。這位專家的態(tài)度，透露似乎此事中間尚存了許多不確定性。而華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍干脆表示，國網(wǎng)公司能不能正式成立還難說，現(xiàn)在一切都還只是媒體報道的消息。

“國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立，首先有著重要的政策意義，畢竟有線網(wǎng)絡(luò)需要一個全國性的主體?！敝槿耸糠Q，“但是未來的網(wǎng)絡(luò)整合方式如何 ，依然不太清晰?！?/P>

相較于國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的姍姍來遲，各省級有線網(wǎng)絡(luò)平臺的整合卻是風(fēng)生水起。北京、陜西、湖北、廣東、江蘇等地的省級有線網(wǎng)絡(luò)公司也都先后踏上資本運作之路。這些省級有線網(wǎng)絡(luò)平臺的上市在推動了地方有線網(wǎng)絡(luò)整合的同時，也讓全國性平臺的整合推進(jìn)加大了難度。

而國網(wǎng)公司45億的啟動注冊資金，相比三大電信運營商的注冊資金，堪稱微不足道。對于組建中國第四大運營商來說，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前全國有 線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。國網(wǎng)公司僅45 億的資產(chǎn)顯然無法完成對各地方廣電公司的整合。

馬軍指出，整合模式主要是通過收購、控股、行政命令。但無論哪一種整合模式，都難度很大?！皬V電最早想通過行政命令整合，但最終可能沒能走通，中間又通過收購資產(chǎn)控股來整合，但因為利益劃分的問題進(jìn)度很慢”，他認(rèn)為，行政命令與收購控股并行，可能會是相對快一點的模式 。

但有分析人士指出，此法應(yīng)用在對歌華有線、華數(shù)集團(tuán)、電廣傳媒、天威視訊等上市公司的資產(chǎn)整合上仍然有很大的難度，馬軍也認(rèn)為如此。在他看來，廣電內(nèi)部整合還需要很長的一段時間，因為廣電內(nèi)部整合很難，這主要是由廣電系統(tǒng)的管理機制和歸屬問題決定的。

據(jù)上證報統(tǒng)計，目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司總市值超過350億元，而全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估更超過1500億。

一位業(yè)內(nèi)人士介紹，在三網(wǎng)融合試點過程中，廣電總局也曾推行過一省一網(wǎng)整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權(quán)復(fù)雜， 有的更是上市公司，這也增加了國網(wǎng)公司整合全國網(wǎng)絡(luò)的難度。而三家電信運營商則在全國范圍內(nèi)花大力氣鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，提高 進(jìn)入門檻，以盡可能增加自己的優(yōu)勢。

有通信專家指出，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，各地廣電的技術(shù)方案多達(dá)十幾種，不能互聯(lián)互通，涉及廠商近80家，這也意味著，自主研發(fā)下一代廣電網(wǎng)技術(shù)難一統(tǒng)天下。另外，“國網(wǎng)”成立不能解決地方有線的資金問題和人員安置問題，地方的積極性將被抑制?！坝芯€電視網(wǎng)絡(luò)運營商由于擔(dān)心成本 不能回收、贏利難等?！?/P>