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摘要：  盡管中國廣電成立和掛牌的時(shí)間尚不確定，但是在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的最后期限曝出國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的最新進(jìn)展，這意味著，作為廣電系參與三網(wǎng)融合市場的主體，中國廣電的組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，三網(wǎng)融合市場競爭面臨變局。

關(guān)鍵字：  中國廣電，三網(wǎng)融合，組建方案

近期，國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建獲批消息成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有報(bào)道稱，國務(wù)院已同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(下稱“中國廣電”)，按照組建方案，將由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊資本45億元。中國廣電在組建上，將采取“先掛牌后整合”的模式。

盡管中國廣電成立和掛牌的時(shí)間尚不確定，但是在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的最后期限曝出國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的最新進(jìn)展，這意味著，作為廣電系參與三網(wǎng)融合市場的主體，中國廣電的組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，三網(wǎng)融合市場競爭面臨變局。

中國廣電組建方案浮出水面

有消息稱，國務(wù)院10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的中國廣電組建方案，45億元作為組建費(fèi)主要用于總公司平臺的先期搭建，待公司掛牌后運(yùn)用資本運(yùn)作，逐步對各地地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合。從媒體披露的經(jīng)營范圍來看，中國廣電主要負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。該公司被認(rèn)為是廣電系進(jìn)軍國內(nèi)電信市場的“第四大電信運(yùn)營商”，與電信系的中國電信、中國移動和中國聯(lián)通展開業(yè)務(wù)競爭。分析人士認(rèn)為，這既體現(xiàn)了政策層面推進(jìn)三網(wǎng)融合的決心，也將刺激廣電加速內(nèi)部整合的步伐。

中國廣電的組建方案幾經(jīng)波折終于敲定。事實(shí)上，早在2010年8月，廣電總局就成立國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，開始制定中國廣電的組建方案，先后經(jīng)歷多個(gè)版本，如今在三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)階段，對外釋放出組建中國廣電的信號，表明三網(wǎng)融合推進(jìn)的緊迫性。然而，業(yè)界分析認(rèn)為，由于人財(cái)物的配備還不到位，具體組建細(xì)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)班子仍未確定，45億元的啟動資金何時(shí)到位，這些都決定著中國廣電掛牌的時(shí)間。

雖然推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入在2012年下半年明顯加快，截至9月底，工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了業(yè)務(wù)許可，但是從國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建來看，整體進(jìn)度和預(yù)期存在一定差距。根據(jù)國家推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體部署，2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，“加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”是試點(diǎn)階段工作內(nèi)容之一。專家認(rèn)為，利益博弈仍是影響三網(wǎng)融合推進(jìn)的重要原因。

三網(wǎng)融合市場面臨格局變化

中國廣電組建已經(jīng)拉開序幕，意味著廣電朝著三網(wǎng)融合邁出關(guān)鍵一步。公開信息表明，廣電對進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場期待已久，據(jù)悉，成立后的中國廣電，除了能夠運(yùn)營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務(wù)外，還將被允許運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)，固網(wǎng)寬帶市場一旦放開，廣電的迅速進(jìn)入有可能沖擊現(xiàn)有寬帶市場格局。另一方面，廣電系擁有內(nèi)容播控權(quán)，也就等于與電信系博弈的籌碼，有利于加速搶占三網(wǎng)融合的主導(dǎo)權(quán)。

盡管中國廣電掛牌的時(shí)間點(diǎn)越來越近，但未來仍存在諸多不確定因素。北京郵電大學(xué)教授闞凱力接受媒體采訪時(shí)表示：“即使‘國網(wǎng)’今年完成掛牌，能否正式成立和正常運(yùn)作，還不能給出定論，未來仍充滿變數(shù)。”廣電還沒有做好市場化準(zhǔn)備。有專家表示，就“先掛牌后整合”的模式而言，先掛牌雖然解決了有與無的問題，但是由于內(nèi)部體制不夠成熟以及廣電企業(yè)內(nèi)部博弈問題，整合短期內(nèi)依然困難重重。

在華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍看來，廣電內(nèi)部整合還需要很長的一段時(shí)間，這主要是由廣電系統(tǒng)的管理機(jī)制和歸屬問題決定的。據(jù)媒體報(bào)道，目前只有25個(gè)省完成或基本完成省網(wǎng)整合，其中只有15家比較徹底，而且，相對徹底也只有兩三家，在這些完成整合的省份中，還存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%。同時(shí)，網(wǎng)臺分離尚未徹底也是影響廣電市場化改革進(jìn)程。

廣電內(nèi)部整合被業(yè)界寄望推進(jìn)三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入破局的關(guān)鍵。短期來看，廣電方面并不具備與電信企業(yè)相匹敵的實(shí)力。但是未來不排除中國廣電憑借政策優(yōu)勢及其他方面的優(yōu)勢在三網(wǎng)市場中占據(jù)一席之地。廣電業(yè)界專家認(rèn)為，中國廣電離正式運(yùn)營，以及提供全國性的業(yè)務(wù)運(yùn)營，仍有很長一段路要走。這涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費(fèi)一定的時(shí)間。不僅如此，與電信企業(yè)相比，廣電在市場化運(yùn)作、全程全網(wǎng)運(yùn)營以及資金實(shí)力上還有所欠缺。

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電信業(yè)發(fā)展邏輯正深刻改變

廣電整合除了自身在機(jī)制、業(yè)務(wù)等方面面臨的挑戰(zhàn)外，進(jìn)入電信市場也將給整個(gè)行業(yè)帶來新的思考。在業(yè)務(wù)競爭方面，目前電信市場競爭已經(jīng)是膠著狀態(tài)，廣電業(yè)務(wù)如果缺乏創(chuàng)新，無論是在未來的寬帶市場還是目前的IPTV市場，就無法獲得明顯的比較競爭優(yōu)勢。融合是三網(wǎng)融合時(shí)代的主旋律。有廣電業(yè)內(nèi)人士表示，廣電運(yùn)營商需轉(zhuǎn)換思維，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，把自己當(dāng)成企業(yè)。廣電不應(yīng)該害怕廠商做大、做強(qiáng)，有了強(qiáng)大的企業(yè)合作伙伴，才能更好地促進(jìn)廣電的發(fā)展。

無論是電信企業(yè)還是廣電企業(yè)都需要應(yīng)對來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的挑戰(zhàn)。工信部專家余曉輝表示，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)根本改變電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展邏輯。三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

德勤會計(jì)師事務(wù)所合伙人王歡認(rèn)為，三網(wǎng)融合未來發(fā)展的核心就是傳輸渠道中性化、承載業(yè)務(wù)多元化。一個(gè)渠道可以提供多種服務(wù)，在一個(gè)可以共享的平臺上提供多種業(yè)務(wù)。由此，廣電系與電信系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈將出現(xiàn)重大變革，帶來三網(wǎng)融合更加多元復(fù)雜的市場格局。