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摘要：  原計劃在今年年底正式掛牌成立的中國廣電再度被宣布難產(chǎn)。據(jù)接近廣電總局人士透露，中國廣電在今年年內(nèi)掛牌成立已無可能，目前中國廣電尚無明確的掛牌時間表，正式掛牌將可能遙遙無期。意味著國務(wù)院在2010年年初設(shè)立的三網(wǎng)融合試點階段(2011-2012年)目標(biāo)將不能實現(xiàn)。

關(guān)鍵字：  中國廣電，三網(wǎng)融合，組建方案

12月11日消息，原計劃在今年年底正式掛牌成立的中國廣電再度被宣布難產(chǎn)。據(jù)接近廣電總局人士透露，中國廣電在今年年內(nèi)掛牌成立已無可能，目前中國廣電尚無明確的掛牌時間表，正式掛牌將可能遙遙無期。意味著國務(wù)院在2010年年初設(shè)立的三網(wǎng)融合試點階段(2011-2012年)目標(biāo)將不能實現(xiàn)。

國網(wǎng)“難產(chǎn)”

此前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國廣電會趕在國務(wù)院方案的最后時限之前掛牌?！暗F(xiàn)在已經(jīng)沒有這種可能性，中國廣電的掛牌時間再度被推遲了?！鼻笆鼋咏鼜V電總局人士明確表示。

2010年年初，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，明確提出我國將在三網(wǎng)融合試點階段(2010-2012年)內(nèi)組建一個國家級實體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，并采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策。2012年12月，也因此被當(dāng)作中國廣電成立的最后時限。

一方面，出于國務(wù)院對三網(wǎng)融合試點階段目標(biāo)的總體要求;另一方面，出于廣電系統(tǒng)對電信業(yè)務(wù)的渴望，廣電總局曾對中國廣電寄予厚望并一直在積極推動。

但受制于我國長期采用“四級辦電視”的體制，各地廣電企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬復(fù)雜，所涉及的利益主題也異常繁多，各省廣電網(wǎng)絡(luò)運營商資產(chǎn)短期內(nèi)難以完成整合，中國廣電的掛牌時間不得不一拖再拖。

根據(jù)公開資料顯示，廣電總局最初計劃于2010年年底成立中國廣電，但由于中國廣電籌備組最初向國家財政申請的1000億元啟動資金被國務(wù)院否決，不得已延至2011年9月，但隨后，由受制于資金及省網(wǎng)資產(chǎn)整合等問題，中國廣電掛牌時間表被延后至2012年年底。

據(jù)知情人士透露，受制于各省網(wǎng)資產(chǎn)整合的困境，廣電總局內(nèi)部對中國廣電的成立也開始逐漸喪失信心，其籌備曾經(jīng)一度陷入停滯，籌備組也曾一度解散。不過，由于國務(wù)院為了實現(xiàn)2010年制定的三網(wǎng)融合試點目標(biāo)，強(qiáng)力推動組建中國廣電，相關(guān)的籌備工作才開始逐步恢復(fù)。

2012年10月底，在經(jīng)歷多次反復(fù)之后，中國廣電組建方案終于獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并計劃在2012年年內(nèi)正式掛牌成立。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，由于各省網(wǎng)資產(chǎn)還未整合到位，中國廣電根本不具備掛牌成立的條件。“計劃在2012年年內(nèi)掛牌，這是為了完成國務(wù)院2010年制定的三網(wǎng)融合試點目標(biāo)，是在‘趕鴨子上架’?！睂V電系統(tǒng)頗為熟悉的互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊崑如是說。

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掛牌無期

或許，也正是應(yīng)了“趕鴨子上架”這個比喻，原本定于在今年年內(nèi)掛牌成立的中國廣電再度被宣布難產(chǎn)，且正式掛牌時間遙遙無期。

據(jù)前述接近廣電總局人士表示，雖然國務(wù)院已經(jīng)于此前批復(fù)了中國廣電的組建方案，但中國廣電的級別、領(lǐng)導(dǎo)班子和權(quán)利歸屬等問題一直爭議不下，中國廣電的掛牌成立時間不得已再度后延。

“具體的掛牌時間預(yù)計要到2013年3月之后才能確定?！鼻笆鼋咏鼜V電總局人士稱。

據(jù)了解，廣電總局一直在為中國廣電爭取和三大電信運營商同級的副部級單位，但由于目前文化體系內(nèi)的國企都是司局級單位，中國廣電定級為司局級單位的可能性非常大。也因此，中國廣電的領(lǐng)導(dǎo)班子也始終無法確定。

在楊崑看來，中國廣電在何時掛牌并不重要，關(guān)鍵是中國廣電在掛牌之后何時能夠與各省廣電資產(chǎn)整合在一起，形成有效的運營體系，與三大運營商競爭。

根據(jù)國務(wù)院對三網(wǎng)融合的總體規(guī)劃，中國廣電成立后，工信部將出臺新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司將獲得雙向接入牌照，獲準(zhǔn)經(jīng)營國內(nèi)基礎(chǔ)電信接入服務(wù)，此前國內(nèi)電信服務(wù)和寬帶接入市場被三大電信運營商壟斷的局面將打破。

不過，業(yè)界普遍認(rèn)為，在未來幾年內(nèi)，中國廣電由于受制于資源整合、體制、機(jī)制、資金等多方面問題，很難對已經(jīng)市場化運作多年的電信運營商構(gòu)成直接威脅。

楊崑表示，中國廣電如何尋求新的資金以滿足自己組建和發(fā)展的需要，是中國廣電目前最需要解決的問題。粗略估算，全國廣電網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估價值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，中國廣電用45億元的啟動資金去完成對省網(wǎng)公司的整合，顯然是不可能的。