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近日，歐盟家用電器協(xié)會(huì)（CECED）秘書(shū)長(zhǎng)Luigi Meli在第五屆國(guó)際家電制造商協(xié)會(huì)論壇上，介紹了歐盟及其成員國(guó)的消費(fèi)者補(bǔ)貼政策和目前廣受關(guān)注的歐盟家電能效標(biāo)識(shí)的修訂情況。

1．消費(fèi)者補(bǔ)貼政策

據(jù)Meli介紹，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差別較大，英國(guó)和西班牙兩個(gè)市場(chǎng)自2008年起就陷入艱難局面，2009年第一季度更趨惡化；另外一些市場(chǎng)如德國(guó)和波蘭，還一直保持著輕微增長(zhǎng)；而土耳其、烏克蘭和俄羅斯等市場(chǎng)則在2009年大幅下滑。CECED預(yù)測(cè)，2009年歐洲家電行業(yè)出貨量將出現(xiàn)10%的下跌。Meli表示，當(dāng)前歐盟成員國(guó)推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃側(cè)重點(diǎn)各不相同，如法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家傾向刺激投資，英國(guó)、西班牙等國(guó)家則是優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)。

在意大利，政府實(shí)施的節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼及稅收減免等激勵(lì)措施，極大地推動(dòng)了高能效家電產(chǎn)品的銷(xiāo)售，擴(kuò)大了高效產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。據(jù)Meli介紹，意大利在2007年的財(cái)政措施計(jì)劃中，安排了環(huán)保消費(fèi)鼓勵(lì)措施，包括對(duì)購(gòu)買(mǎi)A+、A++級(jí)電冰箱給予稅收減免的獎(jiǎng)勵(lì)。從圖1可以看到，在2007~2008年期間，意大利市場(chǎng)上A+級(jí)電冰箱的銷(xiāo)量增速明顯加快，市場(chǎng)占有率大幅提高。

而根據(jù)意大利政府2009年2月6日通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，該國(guó)在2009年還將繼續(xù)推行節(jié)能家電消費(fèi)鼓勵(lì)措施，對(duì)新購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型冰箱、洗衣機(jī)、廚具、電視等家用電器和節(jié)能型家居產(chǎn)品，免除20%個(gè)人所得稅，最高免除額可達(dá)到1萬(wàn)歐元。

2．歐盟家電能效標(biāo)識(shí)修訂

2009年3月31日，歐盟生態(tài)設(shè)計(jì)和能效標(biāo)識(shí)法規(guī)委員會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)提交的有關(guān)電冰箱/冷柜、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)和電視機(jī)等產(chǎn)品的新能效標(biāo)識(shí)和生態(tài)設(shè)計(jì)要求的一攬子提案。在提案中，歐盟委員會(huì)建議在現(xiàn)行A級(jí)之上增加若干新的能效等級(jí)，A-20%，A-40%、A-60%及A-80%，分別比現(xiàn)行A級(jí)更節(jié)能20%、40%、60%及80%。對(duì)電冰箱/冷柜來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行能效等級(jí)A+對(duì)應(yīng)新等級(jí)中的A-20%，A++則相當(dāng)于A-40%。提案還對(duì)家用制冷器具和家用洗衣機(jī)提出了分階段生態(tài)設(shè)計(jì)要求。

盡管這個(gè)提案獲得了法規(guī)委員會(huì)的通過(guò)，但4月21日歐洲議會(huì)的工業(yè)研究與能源委員會(huì)（ITRE Committee）投票反對(duì)歐盟委員會(huì)提案，該委員會(huì)還建議歐洲議會(huì)全會(huì)動(dòng)用審查監(jiān)管程序（Regulatory procedure with scrutiny）否決該提案。

考慮到6月份舉行的歐洲議會(huì)選舉，此次歐洲議會(huì)全會(huì)5月6日就電視機(jī)和電冰箱/冷柜兩項(xiàng)能效標(biāo)識(shí)提案進(jìn)行的投票正處于非常微妙的時(shí)期，投票結(jié)果確實(shí)與業(yè)內(nèi)人士此前的分析非常接近——是一個(gè)矛盾、混亂的結(jié)果——?dú)W洲議會(huì)以絕對(duì)多數(shù)票否決了電視機(jī)能效標(biāo)識(shí)提案，反對(duì)在最高能效等級(jí)A級(jí)之上增加新的等級(jí)如A-20%，A-40%、A-60%等，要求歐盟委員會(huì)在2009年9月底前提出基于封閉式“A-G”等級(jí)系統(tǒng)的新提案。這是在新的委員會(huì)程序（comitology）規(guī)則下，歐洲議會(huì)首次動(dòng)用審查權(quán)推翻歐盟委員會(huì)的提案。但議會(huì)同時(shí)又批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)的電冰箱/冷柜能效標(biāo)識(shí)提案，這樣未來(lái)市場(chǎng)上將出現(xiàn)能效等級(jí)為“A-20%”的電冰箱，意味著比A級(jí)冰箱節(jié)能20%。這樣的結(jié)果直接與之前的另一項(xiàng)投票結(jié)果相矛盾——5月5日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了有關(guān)修訂能效標(biāo)識(shí)指令的提案，明確拒絕任何偏離眾所周知的“A-G”標(biāo)識(shí)樣式的動(dòng)議。根據(jù)歐洲議會(huì)的聲明，舊能效標(biāo)識(shí)指令下的所有執(zhí)行措施都必須符合新修訂指令的要求，因此如果歐盟成員國(guó)最終批準(zhǔn)了目前狀態(tài)下的新修訂指令，電冰箱新標(biāo)識(shí)作為指令執(zhí)行措施之一也必須重新納入封閉的“A-G”系統(tǒng)。

這種混亂、沖突的投票結(jié)果的背后是制造商行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、議會(huì)政黨等多個(gè)不同利益團(tuán)體之間的激烈博弈，但目前的狀況是大家所不樂(lè)見(jiàn)的。Meli表示，盡管歐盟委員會(huì)的能效標(biāo)識(shí)提案不是CECED所建議的方案，但CECED認(rèn)為該提案是可操作的，將實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。Meli憂(yōu)慮的是，有關(guān)能效標(biāo)識(shí)、生態(tài)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展，都取決于歐洲議會(huì)的投票，歐洲議會(huì)如果拒絕該提案，新修訂的能效標(biāo)識(shí)推向市場(chǎng)的日期將被延后，從而延緩高效產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換速度。Meli認(rèn)為，事實(shí)上歐盟家電能效標(biāo)識(shí)的修訂進(jìn)程已經(jīng)陷于停滯狀態(tài)。

3．EuP指令范圍擴(kuò)大

據(jù)了解，歐盟委員會(huì)將EuP指令范圍擴(kuò)大到能源相關(guān)產(chǎn)品的提案，已獲得歐洲議會(huì)通過(guò)。今后歐盟委員會(huì)可以對(duì)影響家庭最終能源消費(fèi)的產(chǎn)品制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)，如窗戶(hù)、絕緣材料、沐浴噴頭及水龍頭等。但議會(huì)并未能達(dá)成一個(gè)明確的擴(kuò)大產(chǎn)品清單的時(shí)間表。而歐盟委員會(huì)計(jì)劃將在2012年審查EuP指令及其執(zhí)行措施的有效性，并評(píng)估將指令的范圍擴(kuò)大至非能源相關(guān)產(chǎn)品是否合適。

美國(guó)

據(jù)美國(guó)家電制造商協(xié)會(huì)（AHAM）主席Joe McGuire介紹，民主黨主導(dǎo)的新一屆美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)氣候變化和能源表現(xiàn)出強(qiáng)烈關(guān)注。其中，家電能效已經(jīng)成為政府首先關(guān)注的內(nèi)容之一，而新一屆國(guó)會(huì)也非常愿意立刻進(jìn)行相關(guān)撥款。奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)能源部發(fā)表演講時(shí)表示，應(yīng)立即開(kāi)始制定《家電節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)草案》，全面修訂聯(lián)邦家電節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)冰箱、洗碗機(jī)等廚房家電及工業(yè)鍋爐等冷暖家電設(shè)備的節(jié)能化，強(qiáng)化美國(guó)環(huán)境政策。

1．高能效家電補(bǔ)貼項(xiàng)目（Energy Efficient Appliance Rebate Program）

據(jù)AHAM介紹，奧巴馬政府推出的總額達(dá)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，將為高能效家電補(bǔ)貼項(xiàng)目提供總共3億美元的補(bǔ)貼。該項(xiàng)目將由全美50個(gè)州負(fù)責(zé)管理實(shí)施，將向購(gòu)買(mǎi)高效的能源之星家電產(chǎn)品（包括電冰箱/冷柜、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)等）的消費(fèi)者提供聯(lián)邦稅收補(bǔ)貼。除此之外，消費(fèi)者還可能獲得電力公司或州政府的補(bǔ)貼，以及州政府的稅收優(yōu)惠等。

AHAM與美國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)（RILA）聯(lián)合敦促美國(guó)能源部（DOE）以快速、簡(jiǎn)單的方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到各個(gè)州，這樣在今年夏天就可以向購(gòu)買(mǎi)能源之星家電產(chǎn)品的消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼，消費(fèi)者將不僅能立刻享受到更低的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)成本，還將在使用過(guò)程中大大節(jié)約電費(fèi)支出。AHAM與RILA還要求能源部允許各州對(duì)現(xiàn)行的以及新推出的項(xiàng)目自行制定滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨蟮挠?jì)劃，兩個(gè)協(xié)會(huì)還就該補(bǔ)貼資金的發(fā)放向能源部提供了多個(gè)指南文件。

2．美國(guó)家電能效標(biāo)準(zhǔn)更新

據(jù)美國(guó)能源部能源效率與可再生能源辦公室（EERE）戰(zhàn)略規(guī)劃分析主管David E. Rodgers介紹，目前美國(guó)能源部正在對(duì)30種不同產(chǎn)品開(kāi)展能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。與能效相關(guān)的測(cè)試程序的更新是重點(diǎn)工作之一，將增加待機(jī)能耗的測(cè)試，此外還擬增加生命周期因素。AHAM認(rèn)為，應(yīng)在具體產(chǎn)品具體分析的基礎(chǔ)上，將待機(jī)能耗置于產(chǎn)品總的能源消耗之下予以考慮。目前，針對(duì)特定家電產(chǎn)品待機(jī)能耗的測(cè)試程序的制定工作進(jìn)展較快。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃見(jiàn)表3。此外，AHAM還正與能源部合作，尋求家電能效測(cè)量方法的全球協(xié)調(diào)一致。

3．電冰箱/冷柜能效第三方測(cè)試

據(jù)AHAM主席Joe McGuire介紹，第三方認(rèn)證和驗(yàn)證是現(xiàn)時(shí)參議院能源法案的內(nèi)容之一，美國(guó)未來(lái)一定要開(kāi)展第三方測(cè)試，但是具體時(shí)間和機(jī)構(gòu)還未有定論。AHAM計(jì)劃組織電冰箱/冷柜企業(yè)高峰會(huì)議，討論一個(gè)可行的第三方測(cè)試項(xiàng)目所應(yīng)具備的結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求和測(cè)試等內(nèi)容。AHAM將為此成立一個(gè)高規(guī)格的工作組，制定項(xiàng)目時(shí)間表和技術(shù)要求文件。

4．智能電網(wǎng)（Smart Grid）

智能電網(wǎng)項(xiàng)目是美國(guó)奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下重點(diǎn)推進(jìn)的一個(gè)項(xiàng)目，美國(guó)計(jì)劃撥款110億美元建立智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括鋪設(shè)或更新3000英里輸電線(xiàn)路，并為4000萬(wàn)美國(guó)家庭安裝智能電表。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）承擔(dān)了“智能電網(wǎng)互操作性框架”（Smart Grid Interoperability Framework）項(xiàng)目，全面負(fù)責(zé)美國(guó)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，項(xiàng)目總金額為1000萬(wàn)美元。NIST最近還與電力研究所（EPRI）簽訂合同，后者將幫助NIST制定一個(gè)有關(guān)智能電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)路線(xiàn)圖的中期報(bào)告。到2009年底，NIST計(jì)劃將智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)提交聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)審議和批準(zhǔn)。

據(jù)McGuire介紹，AHAM于2008年10月成立了專(zhuān)門(mén)的智能電網(wǎng)工作組，工作組除了與NIST和EPRI合作制定智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，還將致力于研究適應(yīng)最新智能電網(wǎng)技術(shù)的智能電網(wǎng)家電（Smart Grid Appliances）。此類(lèi)家電將實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)共同高效工作，可令消費(fèi)者自主設(shè)定設(shè)備的使用功率和時(shí)間，在供電高峰時(shí)減少或不使用電力，甚至選擇備用的可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，從而既提高能源利用效率、節(jié)省電費(fèi)，又有助于改善電網(wǎng)的供電安全。AHAM建議在能源之星標(biāo)準(zhǔn)中增加智能電網(wǎng)產(chǎn)品的性能要求，在能源效率等級(jí)的制定上考慮智能電網(wǎng)因素，并推動(dòng)政府對(duì)此類(lèi)家電制定消費(fèi)者補(bǔ)貼及制造商的稅收減免措施。

據(jù)了解，以惠而浦為代表的國(guó)際家電制造商認(rèn)為，在高效家電產(chǎn)品、電力運(yùn)營(yíng)者及家庭最終消費(fèi)者之間建立更為強(qiáng)大的內(nèi)在聯(lián)系，將帶來(lái)巨大的益處，這種信息連接技術(shù)非常重要，惠而浦承諾并在積極推動(dòng)這些新產(chǎn)品性能獲得國(guó)際一致的采納。中國(guó)的家電制造商應(yīng)積極關(guān)注這一新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展情況。