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摘要：  針對松下、LG等多個知名家電品牌都因能效不合格在上海質(zhì)監(jiān)部門的通報中被點名，令業(yè)內(nèi)外再度掀起了對“節(jié)能騙補”的大討論。

關(guān)鍵字：  家電，節(jié)能補貼，松下

針對松下、LG等多個知名家電品牌都因能效不合格在上海質(zhì)監(jiān)部門的通報中被點名，令業(yè)內(nèi)外再度掀起了對“節(jié)能騙補”的大討論。

節(jié)能騙補背后：家電企業(yè)患上了“政策依賴癥”

對此，廣東某財政部門工作人員小天(化名)氣憤地對財新記者說，“節(jié)能補貼簡直就是個大騙局?！彼嘎?，一些在補貼名錄里的節(jié)能產(chǎn)品，不僅比以前更貴，而且普遍能效虛標。所謂補貼，已被相關(guān)補貼分享鏈的各方公認為“共同享受的福利”。

“和家電下鄉(xiāng)補貼一樣，節(jié)能補貼也很不完善。”小天曾負責家電下鄉(xiāng)購買數(shù)據(jù)信息的錄入。各地農(nóng)戶采購家電產(chǎn)品的信息最終會被錄入各地財政部門，由財政部門向政府申請補貼。政府將補貼款打給各級財政后，財政會扣除一定比例的相關(guān)管理費用，然后再將補貼款發(fā)放給購買者。

家電下鄉(xiāng)補貼標準是產(chǎn)品價格的13%，規(guī)定每個產(chǎn)品只配一張補貼卡。但小天在數(shù)據(jù)錄入時發(fā)現(xiàn)，很多補貼卡的數(shù)據(jù)都是重復(fù)的，而重復(fù)的數(shù)據(jù)也能在財政系統(tǒng)中成功錄入，“后來我們的錄入系統(tǒng)進行過兩次升級，但依然可以重復(fù)輸入，而且國家規(guī)定同一種類型的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有數(shù)量限制，超過就不能輸入，但我們后來也輸入了?！?/P>

在被“上面”發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假后，小天和他的同事們被派到各個縣去稽查，逐一核實補貼卡的農(nóng)戶購買信息，“結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)好多農(nóng)戶其實什么都沒買，但他們的戶口上卻顯示買了很多東西，而大部分人都對此毫不知情”。

一些農(nóng)戶在追憶中恍然大悟，曾經(jīng)有人推著復(fù)印機來村里給大家復(fù)印身份證，十塊錢一張。這種情況還只是少數(shù)，更多的農(nóng)戶不知緣由地被錄進了采購數(shù)據(jù)庫，而更多的補貼卡是廠家主動配給經(jīng)銷商的?！氨热鐝S家欠經(jīng)銷商返利的錢，或者該給的返點沒有給，那廠家就給經(jīng)銷商發(fā)補貼卡?！毙√煺f。

他透露，補貼卡一般先于產(chǎn)品產(chǎn)生。比如一件符合補貼的產(chǎn)品年產(chǎn)500萬臺，廠家會先將補貼卡做好，在兩年或更長的時間內(nèi)，再將所有產(chǎn)品生產(chǎn)完畢。那么先生產(chǎn)出的產(chǎn)品，一件就可以配兩張甚至三張補貼卡，“一些二線品牌，特別是一些小公司，經(jīng)常這樣做”。

而虛報數(shù)據(jù)為何能在財政部門的錄入系統(tǒng)中暢通無阻?小天告訴財新記者，各級財政都可以在撥付補貼款的過程中收取行政管理費，農(nóng)戶申請的補貼越多，各級財政收取的管理費就越高，“比如農(nóng)戶申請的補貼是1000元，國家給的肯定不止1000元，一級一級都有利益。所以‘上面’的意思是，當時能輸入的盡可能輸入，很多需要審核的也根本沒有審核。這樣下來，家電購買者、廠家經(jīng)銷商和地方財政都獲益，損失的是國家，而說到底還是老百姓的利益?！?/P>

2012年底家電下鄉(xiāng)補貼政策到期，而廠家、經(jīng)銷商和一些質(zhì)檢機構(gòu)早已在同年5月開始施行的家電節(jié)能補貼政策中找到了騙補的竅門，短短數(shù)月補貼產(chǎn)品的市場份額大增，(據(jù)奧維咨詢數(shù)據(jù)，補貼產(chǎn)品市場份額已超過90%)，不達標的產(chǎn)品虛標能效，產(chǎn)品借著節(jié)能概念亂標價、漲價，包括松下、LG、海爾、海信、美的等大家電品牌都被卷入其中。

“這樣的補貼政策早該消失了?！毙√煺f。

在業(yè)內(nèi)觀察人士劉步塵看來，“騙補”的方式多種多樣：一是虛標價格，比如價值5000元，改標為5400元，然后對消費者謊稱讓利400元;二是虛標能效，因為只有能效在一二級的產(chǎn)品才能享受節(jié)能補貼;三是一些廠家原本僅少數(shù)型號家電入圍補貼名單，但卻在促銷時謊稱所有產(chǎn)品都享受節(jié)能補貼。

從去年開始，網(wǎng)上出現(xiàn)了一些出售“能效標識”的商家。財新記者在阿里巴巴網(wǎng)站上搜索到不少廣東、浙江、上海等地的賣家，在售賣“中國能效標識”，稱“支持混批，一般1萬元以上起批或5000張以上起批”。混批是指不限產(chǎn)品種類和樣式的批量批發(fā)，這些標識都是不干膠材質(zhì)，上面可印刷具體廠商信息，能效等級、內(nèi)容等均可隨意訂制。

面對市場的“短期繁榮”，一些家電企業(yè)紛紛加快了產(chǎn)能擴張，比如格力、美的、海爾過去三年紛紛建設(shè)新的產(chǎn)能基地。在劉步塵看來，一旦出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，企業(yè)的經(jīng)營壓力以及去庫存壓力將給企業(yè)帶來災(zāi)難。

梁振鵬則認為，相比家電下鄉(xiāng)政策后期的混亂，節(jié)能惠民政策更能影響行業(yè)向著更高的技術(shù)方向發(fā)展?！耙恍┖Ｍ獍l(fā)達國家對產(chǎn)品的節(jié)能標準要求非常嚴格。中國出臺這樣的導(dǎo)向性政策，使得家電行業(yè)里一些有實力的廠家開始加大研發(fā)投入，這除了在內(nèi)需上有所促進以外，一些企業(yè)出口海外的產(chǎn)品競爭力也提高了?！?/P>

除了這些競爭力較弱的中小企業(yè)對補貼政策特別積極之外，劉步塵認為某些國家部委對此也比較積極，“因為補貼項目一旦獲批，國家就會撥付資金，相關(guān)部委就可以從國務(wù)院分配到一筆錢”。上述在財政部門工作的小天甚至認為，“補貼不過是國家的兒子吃不飽了，找個名目跟娘要錢而已。”

劉步塵認為，家電產(chǎn)業(yè)本身是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，恰恰是在國家支持干預(yù)較少的情況下“折騰”出不少有競爭力的家電企業(yè)。然而，當補貼政策成為一種“普適”行為后，難免扭曲正常的自由市場激勵機制，扭曲了市場價格調(diào)節(jié)機制。

同時，新一輪節(jié)能補貼采取的是“廠商先降價，國家后補貼”的政策，即廠商對納入節(jié)能推廣范圍的產(chǎn)品進行相應(yīng)的降價，然后國家根據(jù)實際銷售情況等進行補貼。補貼款項需要家電企業(yè)先行墊付，同時，國家還對入圍商家設(shè)置了準入門檻，各產(chǎn)品對年銷售節(jié)能產(chǎn)品的準入門檻在1萬臺至50萬臺不等，其中平板電視為50萬臺，空調(diào)、冰箱、洗衣機則均為10萬臺。

而這就意味著，家電企業(yè)要想享受補貼，必須提前墊付大量資金，必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來爭取補貼。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士對財新記者指出，當前一些家電企業(yè)已經(jīng)患上了嚴重的“政策依賴癥”，完全以政策為導(dǎo)向進行產(chǎn)品和市場的布局。一旦補貼政策退出，企業(yè)很可能會失去自主發(fā)展的方向。