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摘要：  《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)和冷水機(jī)組推廣實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱實(shí)施細(xì)則)正式出臺(tái)，自2012年11月1日起，能效1級、2級的單元機(jī)和制冷量不大于100kW的冷水機(jī)組，將獲得200~6000元的節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼，政策推廣周期暫定為1年。在推廣數(shù)量方面，規(guī)定單元機(jī)年推廣數(shù)量不低于3萬臺(tái)(套)，或額定制冷量大于14000W的高能效單元機(jī)累計(jì)制冷量不少于3萬kW;冷水機(jī)組推廣數(shù)量不少于1000臺(tái)(套)，或累計(jì)制冷量不少于2萬kW。

關(guān)鍵字：  中央空調(diào)，節(jié)能補(bǔ)貼，政策

2012年10月末，《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)和冷水機(jī)組推廣實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱實(shí)施細(xì)則)正式出臺(tái)，自2012年11月1日起，能效1級、2級的單元機(jī)和制冷量不大于100kW的冷水機(jī)組，將獲得200~6000元的節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼，政策推廣周期暫定為1年。在推廣數(shù)量方面，規(guī)定單元機(jī)年推廣數(shù)量不低于3萬臺(tái)(套)，或額定制冷量大于14000W的高能效單元機(jī)累計(jì)制冷量不少于3萬kW;冷水機(jī)組推廣數(shù)量不少于1000臺(tái)(套)，或累計(jì)制冷量不少于2萬kW。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)》中的定義，單元機(jī)是指一種向封閉空間、房間或區(qū)域直接提供經(jīng)過處理空氣的設(shè)備。這個(gè)定義與家用空調(diào)相同，但標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)了單元機(jī)制冷量應(yīng)大于等于7kW。行業(yè)內(nèi)對單元機(jī)范圍的定義不盡相同，但大多將風(fēng)管機(jī)、天花機(jī)以及制冷量5HP以上的柜機(jī)稱為單元機(jī)。業(yè)界人士稱，單元機(jī)制冷量比家用空調(diào)大，比多聯(lián)機(jī)和冷水機(jī)組小，容易被專業(yè)工程和大眾消費(fèi)者接受，而且技術(shù)門檻較低，大部分中央空調(diào)企業(yè)都能生產(chǎn)。由于單元機(jī)與家用空調(diào)的銷售渠道相似，近年來中國家電系企業(yè)在單元機(jī)市場發(fā)展迅猛。在各種不同的第三方數(shù)據(jù)報(bào)告中均提到，單元機(jī)全年銷售額約為80億元，在中央空調(diào)領(lǐng)域的市場份額約為15%，是眾多企業(yè)尋求規(guī)?；黄频闹饕a(chǎn)品。其中，在格力和美的均將天花機(jī)移至家用空調(diào)業(yè)務(wù)的情況下，這兩大品牌在這一領(lǐng)域的市場總份額仍超過60%，寡頭壟斷地位十分明顯。不過由于技術(shù)門檻低、價(jià)格競爭激烈，目前國內(nèi)市場中，單元機(jī)以能效3級以下的產(chǎn)品為主。

冷水機(jī)組方面，由于補(bǔ)貼范圍僅限功率為100kW以下的產(chǎn)品，而這一制冷范圍內(nèi)的冷水機(jī)組一般為模塊機(jī)，因此，納入新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程范圍的冷水機(jī)組也可以理解為模塊機(jī)。據(jù)了解，模塊機(jī)最大的特點(diǎn)是可以根據(jù)實(shí)際負(fù)荷需要進(jìn)行模塊化組合，在使用時(shí)能夠根據(jù)實(shí)際負(fù)荷需要開啟數(shù)量不同的機(jī)組進(jìn)行模塊化控制。模塊機(jī)具有高性價(jià)比以及多種方式的組合等優(yōu)勢，技術(shù)含量稍高，中國家電系企業(yè)以及傳統(tǒng)美資品牌在這一領(lǐng)域勢力均衡。據(jù)了解，目前模塊機(jī)年銷售額約為30億元，多數(shù)產(chǎn)品能效水平低于能效3級。

專家認(rèn)為，將節(jié)能補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到中央空調(diào)領(lǐng)域似乎與中央空調(diào)市場陷入下滑境地有關(guān)。2012年上半年，全國中央空調(diào)市場容量約為270億元，同比下滑超過10%，下滑幅度超過受全球金融危機(jī)影響的2009年。

多家中央空調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在市場上缺少的是項(xiàng)目，房地產(chǎn)市場停滯意味著沒有什么項(xiàng)目可做，在這個(gè)需求低迷的時(shí)期去刺激高能效產(chǎn)品的銷售，對整體銷售的效果不會(huì)很好。而且，補(bǔ)貼程序繁瑣、墊付資金的風(fēng)險(xiǎn)、成本不合算以及項(xiàng)目安裝滯后等原因?qū)е略S多中央空調(diào)企業(yè)對推廣節(jié)能產(chǎn)品積極性不高。

在實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之際，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，目前我國單元機(jī)年耗電3500億度，將其納入補(bǔ)貼范圍后，必將推動(dòng)能效1級、2級單元機(jī)的銷售，可以極大地節(jié)約電能，年節(jié)約電能將以億kWh為單位計(jì)算。業(yè)界人士評價(jià)，政策本身對能效水平較低的單元機(jī)、模塊機(jī)有改造意義，也必將擴(kuò)大高能效產(chǎn)品在市場中的比重。

另有中央空調(diào)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：提高單元機(jī)、模塊機(jī)的能效水平難度并不大，但補(bǔ)貼的額度比我們之前預(yù)想得要少，也就是說，按照實(shí)施細(xì)則中的補(bǔ)貼額度計(jì)算，企業(yè)為了提高能效而改造設(shè)備的成本根本補(bǔ)不回來。而且，目前企業(yè)的庫存積壓嚴(yán)重，在市場上缺少項(xiàng)目的情況下，消化低能效產(chǎn)品的庫存已是頗費(fèi)腦筋，待消化完庫存，再推廣節(jié)能產(chǎn)品，企業(yè)墊付資金的風(fēng)險(xiǎn)驟然加大。中央空調(diào)項(xiàng)目的安裝與合同簽訂存在滯后期，很有可能在項(xiàng)目開始的時(shí)候，補(bǔ)貼政策已經(jīng)結(jié)束了。

業(yè)界專家表示，若無法及時(shí)將能效2級產(chǎn)品規(guī)?；?，改造該類產(chǎn)品的成本很可能無法通過補(bǔ)貼挽回，而在如此短的時(shí)間之內(nèi)讓企業(yè)消化低能效產(chǎn)品庫存、規(guī)?；a(chǎn)高能效產(chǎn)品，顯然不太合理。

開利、特靈等幾大美系外資品牌均對節(jié)能補(bǔ)貼表示支持。開利有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，開利模塊機(jī)的能效水平本來就高于行業(yè)平均水平，若能得到補(bǔ)貼，將對開利產(chǎn)品的銷售起到很好的推動(dòng)作用。特靈方面也稱，全面提高能效水平是市場的必經(jīng)之路，特靈在此方面具有很大的優(yōu)勢。

中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長徐偉認(rèn)為，此次單元機(jī)、模塊機(jī)納入節(jié)能補(bǔ)貼范疇之后，這兩類產(chǎn)品的受關(guān)注度將顯著提高。而國產(chǎn)品牌需要在高能效產(chǎn)品的銷售上更加用心，而相對于低能效產(chǎn)品來說，高能效產(chǎn)品在價(jià)格、利潤上的空間相對較高，有利于國產(chǎn)品牌擴(kuò)大規(guī)模、增加利潤。