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摘要：  印度太陽能設備制造商協會16日呼吁對從中國進口的廉價太陽能設備征收反傾銷稅，以保護印度太陽能產業(yè)的利益。

關鍵字：  印度，太陽能設備制造商，反傾銷稅

印度太陽能設備制造商協會16日呼吁對從中國進口的廉價太陽能設備征收反傾銷稅，以保護印度太陽能產業(yè)的利益。

印度太陽能設備制造商呼吁對華征收反傾銷稅

據《印度教徒報》網站4月16日報道，印度太陽能設備制造商協會稱，印度政府應該鼓勵國內生產，但在缺乏政府明確指導的情況下，國內產業(yè)會變得不景氣。反過來，這又會導致失業(yè)。印度塔塔太陽能動力設備公司首席執(zhí)行官阿賈伊·戈埃爾說，賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能計劃降低自制率要求造成了市場中的“反常行為”，這主要是由當前全球供應動態(tài)造成的。太陽能產業(yè)價值滲漏，落到美國和亞洲出口商手中。

印度太陽能設備制造商協會說，分析師們預計，2013年，印度新增光伏裝機容量將接近1吉瓦。然而，其中只有10%至15%將使用國產太陽能電池和組件，盡管印度國內太陽能產業(yè)有能力滿足全部所需。“除非這種狀況得以糾正，否則印度太陽能設備制造能力的持續(xù)性可能受到嚴重影響，并導致大部分制造廠關閉或轉移到其他地區(qū)?！?/P>

并非只針對中國光伏企業(yè)

不管是美國還是歐盟，也不管是反傾銷還是反補貼，矛頭都是直指在全球光伏界風頭強勁的中國光伏企業(yè)，綜合中國與美國以及歐盟之間在政治抑或經濟方面或者競爭或者博弈的態(tài)勢(當然也有合作的部分)，美國與歐盟的“雙反”實質是國家或者經濟體之間的貿易摩擦，外加強國尋求能源獨立的安全考慮。

反觀印度，印度欲啟動反傾銷調查的對象絕非只有中國，而是囊括了世界上最主要的幾個光伏電池以及組件的生產國家和地區(qū)-中國、臺灣、美國以及馬來西亞?？梢姺磧A銷是“全面開火”，而并非“定點發(fā)射”。2010年，在《尼赫魯國家太陽能計劃》出臺之后，為保證計劃的實施，印度于當年出臺了《對并網發(fā)電的先進太陽能項目的政策指南》的政策。指南里明確包含了“買印度貨”的條款。該指南第二章節(jié)第五部分的“太陽能光伏項目選擇標準”的第4條“本地自制”中強調:“尼赫魯國家太陽能計劃(NSM)的一個重要目標就是促進國內制造業(yè)的發(fā)展，因此項目開發(fā)商應盡可能地使用印度本國制造的設備”?？梢姡瑥挠媱澃l(fā)展太陽能產業(yè)的開始，印度已經做好了通過發(fā)展太陽能產業(yè)來激勵國內制造業(yè)發(fā)展的決心。

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第三產業(yè)強國，制造業(yè)弱國

在21世紀初期，印度的第三產業(yè)服務業(yè)逐漸取代第一產業(yè)農業(yè)成為國民經濟增長支柱。但是作為第二產業(yè)的制造業(yè)卻發(fā)展相對滯后。2001-2002年度第一產業(yè)占GDP比重為26.28%，第二產業(yè)占24.41%，第三產業(yè)占49.3%。作為一個高速增長的經濟體，缺少了制造業(yè)的帶動，印度的產業(yè)結構顯得非常失衡。

2004年，以“經濟改革之父”辛格為總理的新政府決定調整產業(yè)結構，以提高制造業(yè)在經濟中的比重。當年9月，印度成立了“國家制造業(yè)競爭力委員會”，專職“確保制造業(yè)的快速及持續(xù)發(fā)展”，并及時向政府建議。該委員會2005年發(fā)布的“制造業(yè)國家戰(zhàn)略”白皮書中稱，僅僅是為了保持目前7%的失業(yè)率水平，印度每年就需要在農業(yè)以外創(chuàng)造700-800萬個就業(yè)崗位。未來20年內預計將有數百萬印度人離開低增長的農業(yè)領域，勞動密集型的制造業(yè)是惟一能夠實現如此多就業(yè)機會的渠道，制造業(yè)的興起每年就能新增近250萬份的工作。2010年，印度設立了“全國制造業(yè)競爭力理事會”，全面指導印度制造業(yè)的改革。印度財長奇丹巴拉姆并在財年預算中，大幅降低制造業(yè)領域的稅收比率，為追趕中國制造業(yè)創(chuàng)造條件。

“反傾銷”調查如劍在鞘

如前文所述，印度在發(fā)展光伏產業(yè)之初，已經帶有濃厚的地方保護色彩。而立志發(fā)展本國制造業(yè)的決心，更讓這場“反傾銷”之戰(zhàn)顯得順理成章。

反觀印度本國的光伏產業(yè)發(fā)展現狀，本地組件生產廠家在產能上根本無法滿足國內市場的需求，按當前印度光伏組件制造廠的有效總產能為1GW，而國內對光伏組件產品的年度市場需求則為1.5-2GW左右。印度的制造型企業(yè)因起步較晚，整體競爭力不強，在生產管理以及質量管理上，還無法與國外光伏廠家平分秋色。據2011年的數據顯示，在所有的光伏組件生產商排名榜上，只有一家印度廠商INDOSOLAR能與國際廠商齊名，然而其市場占有率也只有1%。可以說，要自家企業(yè)能夠獨擋一面、撐起印度國內光伏市場需求的一片天為時尚早。

綜上所述，印度發(fā)展本國制造業(yè)的決心拳拳可表，其在發(fā)展光伏行業(yè)伊始也毫不掩飾這種主觀意愿，但是現實的情況卻讓印度在進行反傾銷的時機上不得不斟酌再三。