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摘要：  面對美歐貿(mào)易保護主義重重國際“圍剿”，我國多個部門已密集出臺“光伏新政”施救我國光伏產(chǎn)業(yè)，尤其是10月底國家電網(wǎng)發(fā)布了支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實質(zhì)措施，不少企業(yè)絕地反擊祭出“組合拳”自救，行業(yè)信心大振，不少地方初現(xiàn)光伏發(fā)電站“開發(fā)熱”，“光伏生產(chǎn)大國”正在向“光伏應(yīng)用大國”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵字：  貿(mào)易保護，光伏新政，電站，光伏應(yīng)用

面對美歐貿(mào)易保護主義重重國際“圍剿”，我國多個部門已密集出臺“光伏新政”施救我國光伏產(chǎn)業(yè)，尤其是10月底國家電網(wǎng)發(fā)布了支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實質(zhì)措施，不少企業(yè)絕地反擊祭出“組合拳”自救，行業(yè)信心大振，不少地方初現(xiàn)光伏發(fā)電站“開發(fā)熱”，“光伏生產(chǎn)大國”正在向“光伏應(yīng)用大國”轉(zhuǎn)變。

事實上，據(jù)塞維LDK、晶科能源和開陽光電等光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)介紹，目前包括組件、安裝在內(nèi)的分布式電站和光伏電站建設(shè)成本每千瓦時只需7～8元，光伏發(fā)電的投資回報率甚至已經(jīng)高于水電和火電。若按照每千瓦時1元的標(biāo)桿電價，在光照時間長的西北地區(qū)，最快可以在3～4年收回成本。在光照時間略短的南方地區(qū)建設(shè)分布式電站，也可在5～6年內(nèi)收回成本。如果獲得國家“金太陽”工程等相關(guān)補貼，收回成本時間將更短。

賽維高級副總裁姚啟強告訴本刊筆者，隨著光伏發(fā)電成本的降低、技術(shù)的進步和政策的支持，我國將由光伏生產(chǎn)大國向應(yīng)用大國轉(zhuǎn)變，大面積使用新能源、大面積推廣光伏發(fā)電的時代可能即將到來，使我國成為光伏制造、應(yīng)用強國，“從目前的形勢來看，光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)企穩(wěn)回升，整個光伏市場特別是中國光伏市場將出現(xiàn)不會低于30%的增長?！?/P>

多位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士向本刊筆者建議，下一步，有關(guān)方面要認真落實現(xiàn)有政策措施，出臺配套辦法推動光伏電站發(fā)展，努力開拓光伏內(nèi)需;相關(guān)企業(yè)也應(yīng)直面挑戰(zhàn)，抓住機遇，整合自救，沉淀技術(shù)，加強管理，“合力促進我國從‘光伏制造大國’轉(zhuǎn)型為‘光伏應(yīng)用大國’，真正走向‘光伏強國’。”

“新政”提振行業(yè)信心

“一系列政策的密集出臺，在很大程度上表明了國家對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重視和支持，讓人們對中國光伏業(yè)重拾信心?！辈稍L中，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、賽迪智庫光伏所所長高宏玲對本刊筆者介紹說，近期，為應(yīng)對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，國內(nèi)各行業(yè)主管部門及電站建設(shè)機構(gòu)連續(xù)出臺多項政策措施，旨在促進光伏制造業(yè)健康發(fā)展，擴大國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、多樣化應(yīng)用。

“尤其是黨的十八大報告提出，要實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展?！蹦喜髮W(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪告訴本刊筆者，“這給跌入低谷的光伏產(chǎn)業(yè)帶來了希望，國家針對光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策愈加清晰?！?/P>

其一，擴大國內(nèi)市場需求。國家能源局8月下發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年年底太陽能發(fā)電裝機容量將達到21GW，是目前實際規(guī)模的6倍、原規(guī)劃目標(biāo)的4倍;9月國家能源局發(fā)文，在每個省建立500MW分布式光伏示范區(qū)，將光伏發(fā)電引向更具市場空間的分布式發(fā)電上。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成估算，國家正在計劃投資的光伏產(chǎn)業(yè)項目總投資將超過700億元，“這塊投資的迅速啟動，將有力彌補中國光伏企業(yè)退出歐美市場后的部分損失?！?/P>

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其二，破解“并網(wǎng)難”瓶頸。建設(shè)容易“并網(wǎng)難”、太陽能電站曬太陽，這是我國光伏發(fā)電市場多年難以解決的頑疾。10月26日，國家電網(wǎng)出臺《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》，提出免費并網(wǎng)、富余電力全額收購。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉大大提振了行業(yè)對開啟國內(nèi)市場的信心。

其三，緩解“六大六小”資金鏈。緩解資金鏈緊張是當(dāng)前我國光伏行業(yè)最迫在眉睫的問題。國家開發(fā)銀行發(fā)布了“關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議”，重點確?！傲罅　?2家光伏企業(yè)授信額度，涵蓋賽維、中能、尚德等技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈全面的光伏企業(yè)。

“此外，商務(wù)部發(fā)起對歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅反傾銷、反補貼調(diào)查，反制歐美貿(mào)易保護，既有利于擴大國內(nèi)多晶硅企業(yè)的國內(nèi)市場占有率，又給了行業(yè)歐美外需市場的希望?！敝芾苏J為，這是一個系統(tǒng)性、市場化的“馳援”，中國光伏業(yè)或就此迎來轉(zhuǎn)機。11月以來，塞維LDK、無錫尚德等在美國上市中國概念光伏企業(yè)的股價企穩(wěn)回升。

浮現(xiàn)“光伏應(yīng)用大國”新前景

業(yè)內(nèi)普遍認為，中國光伏之所以陷入困境，內(nèi)因是2009年前國內(nèi)投資過度導(dǎo)致階段性產(chǎn)能過剩;外因是我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴外需，一旦遭歐美貿(mào)易保護打壓便迅速“入冬”。自2011年初歐盟削減光伏電站補貼以來，我國光伏業(yè)就提出要開拓國內(nèi)市場，但受資金鏈吃緊、并網(wǎng)難等制約一直進展緩慢。

最近一段時間的“光伏新政”對癥下藥破除了瓶頸，正吸引資本進入光伏發(fā)電，或引發(fā)一輪“光伏發(fā)電投資熱”。從目前國家強力啟動內(nèi)需的決心來看，困境或“倒逼”我國從光伏制造大國轉(zhuǎn)為制造、應(yīng)用大國，從根本上告別過去“兩頭在外”的積弊。

比如，賽維近期密集選擇合作伙伴共同進入發(fā)電領(lǐng)域，先后與中材國際、奧科股份、中國恩菲簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)和建設(shè)太陽能光伏電站。其中，中國恩菲已獲得國內(nèi)累計達200MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目核準(zhǔn)，擁有8.5GW的光伏發(fā)電項目儲備;還與平頂山易成新材料股份有限公司聯(lián)合申報12.5MW光伏發(fā)電項目，并已于近期開建。

近期，海潤光伏投資2.46億元在甘肅金昌建造一個20MW光伏電站，隨即又在新疆柯坪縣準(zhǔn)備投資建設(shè)一個20MW光伏電站。公司CEO楊懷進說，國內(nèi)的電池組件企業(yè)把業(yè)務(wù)延伸向下游的電站業(yè)務(wù)已成行業(yè)趨勢，做光伏電站是目前行業(yè)唯一的出路。

目前，國內(nèi)市場的依賴度高低正與光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況優(yōu)差成正比。去年初開始，位于江西上饒市的晶科能源就逐漸減少歐美市場，大力開拓其他新興市場和國內(nèi)市場份額，成為當(dāng)年在美上市中國光伏企業(yè)中僅有的兩家盈利企業(yè)之一。今年到目前為止，晶科能源國內(nèi)市場銷售額已經(jīng)占其總銷售額約30%。晶科能源CEO陳康平說，公司已經(jīng)成立專門團隊開拓國內(nèi)市場。

[#page#]實際上，由于硅片、電池組件價格下降，建光伏電站已有利可圖。生產(chǎn)光伏組件的江西升陽光電有限公司2010年在江西新余市自建了一個2.59MW的地面光伏發(fā)電站，投資8800萬元，今年前10月發(fā)電230萬千瓦時，若按每千瓦時1元的標(biāo)桿電價，如無國家投資補貼理論上需要30多年才能收回成本。但按照現(xiàn)在的電池組件價格計算，收回投資只需要幾年時間，后面約20年使用期將坐收盈利。

打造“光伏強國”仍需合力

盡管區(qū)內(nèi)15家光伏企業(yè)只剩晶科能源和光電高科兩家還在苦苦支撐，但國家級上饒開發(fā)區(qū)管委會副主任郭錦亮仍然向本刊筆者表示，近期看光伏寒冬還將持續(xù)，長期看新能源尤其是光伏的替代趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“光伏產(chǎn)品價格的下行正使產(chǎn)業(yè)由高增長、高利潤時代回歸正常、理性的發(fā)展，市場正由歐美發(fā)達國家單一市場向新興市場國家多方拓展，光伏前景依然光明，但實現(xiàn)美好前景還需合力?！?/P>

目前，建設(shè)光伏電站收益穩(wěn)定可期，不但可成為有資金實力的光伏制造企業(yè)的“避風(fēng)港”，甚至將踏入一片前景廣闊的“藍?！?。不過，郭錦亮認為，由于現(xiàn)有光伏企業(yè)大都深陷資金危機，對光伏發(fā)電有心無力，僅僅依靠這些企業(yè)開拓國內(nèi)市場時間有限、空間不大，“國家也應(yīng)鼓勵社會資本進入，鼓勵銀行積極投放光伏發(fā)電環(huán)節(jié)的信貸?！?/P>

同時，郭錦亮建議，要提高電網(wǎng)消納能力和積極性，“國家電網(wǎng)的態(tài)度和消納能力事關(guān)國內(nèi)光伏電站投資成敗，事關(guān)國內(nèi)需求能否啟動，應(yīng)切實承擔(dān)國有企業(yè)的社會責(zé)任，積極改造現(xiàn)有電網(wǎng)，大力建設(shè)智能電網(wǎng)，提高對光伏發(fā)電的消納能力。必要時，還可立法制定國家電網(wǎng)綠色能源使用比例，使其逐年提高清潔能源的應(yīng)用和采購?！?/P>

同時，在郭錦亮看來，還應(yīng)調(diào)動和提高地方政府對光伏應(yīng)用的積極性，“應(yīng)加大各地節(jié)能減排工作的考核監(jiān)督力度，將光伏應(yīng)用比例納入考核指標(biāo)，促使各地挖掘光伏發(fā)電資源和潛力，推動在政府投資的公共建筑、學(xué)校、保障房屋頂和高速公路沿線、危舊房改造、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電站。”

“銀行也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念積極扶持，尤其不能抽逃資金，雨中收傘，使正與歐美‘作戰(zhàn)’的中國企業(yè)‘腹背受敵’?！辟惥SCEO佟興雪告訴本刊筆者，國家有關(guān)部門已劃定“六大六小”企業(yè)給予信貸扶持，但至今未見實質(zhì)性舉措。針對當(dāng)前的光伏危機，我國銀行業(yè)也可采取措施救助核心光伏企業(yè)。

在佟興雪看來，對分布式電站上網(wǎng)和信貸還需出臺實施細則和配套措施。由于光伏企業(yè)產(chǎn)能階段性過剩，出貨意愿強烈，當(dāng)前國內(nèi)“金太陽”示范工程中出現(xiàn)了一些不計成本低價傾銷的情況。他建議，“金太陽”工程招標(biāo)可改目前按最低價中標(biāo)法為最接近平均價中標(biāo)法，遏制無序競爭，促進國內(nèi)光伏電站投資持續(xù)健康發(fā)展。

盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的困難主要是行業(yè)盲目投資、依賴國外市場、遭貿(mào)易保護圍剿造成的，但專業(yè)人士在接受采訪中指出，也有輿論“唱空”的“功勞”。比如，去年以來，我國海外上市的光伏企業(yè)被國外評級機構(gòu)持續(xù)唱空，導(dǎo)致股價接連下跌。在國內(nèi)，一些媒體和專家也跟著唱空，無視我國光伏產(chǎn)業(yè)在打破國外壟斷等方面的巨大成就。一些地方政府針對光伏企業(yè)的困難給予幫扶，也被一些媒體批評炒作，無視國家新能源戰(zhàn)略和大局，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)外對光伏前景信心缺失，企業(yè)經(jīng)營更為困難。

“光伏危機是暫時的，能源危機是長期的?！辟惥S創(chuàng)始人、董事長彭小峰最后告訴本刊筆者，美國、歐盟不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)搞“雙反”來圍剿中國光伏產(chǎn)業(yè)，其背后意圖不僅是因為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅到發(fā)達國家，更折射出國家之間在未來經(jīng)濟增長新領(lǐng)域里爭奪主導(dǎo)權(quán)的博弈日趨激烈，“站在國家戰(zhàn)略安全、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展振興的高度，社會尤其是媒體輿論也應(yīng)積極鼓勵和幫扶?！?/P>

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大債主審慎觀望小銀行率先追債 賽維遭起訴暴光伏信貸危機

11月21日，江西賽維LDK太陽能高科技公司因為1筆億元信貸資金到期無法清償，被上海農(nóng)商銀行告上法院，被稱為中國光伏業(yè)“債務(wù)違約第一單”。

而這只是中國光伏業(yè)信貸危機的冰山一角。雖然近期“扶持新政”密集出臺，但籠罩在光伏業(yè)上的寒意并未散去，不少企業(yè)仍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，債務(wù)雪球越滾越大，信貸危機難解。業(yè)內(nèi)專家認為，光伏產(chǎn)業(yè)要走出寒冬還需要一段時期，銀行業(yè)應(yīng)在遵循經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，設(shè)法支持光伏企業(yè)發(fā)展，而不是“雨中抽傘”，讓中國光伏企業(yè)“腹背受敵”。

違約

銀企訴訟第一單

上海農(nóng)商銀行和賽維LDK的這筆逾期貸款金額為1億元左右，是2011年三季度給賽維LDK太陽能高科技(蘇州)有限公司發(fā)放的流動資金貸款，江西賽維LDK太陽能高科技有限公司進行了擔(dān)保。債務(wù)逾期后，銀行一紙訴狀將賽維告上法院，企業(yè)與銀行溝通希望能夠撤訴，但是截至21日雙方尚未達成和解，進入開庭審理。

從年中巨虧、債券評級遭下調(diào)開始，關(guān)于賽維債務(wù)違約的傳聞就不斷，但經(jīng)銀企協(xié)商，賽維成功讓大部分債權(quán)銀行對到期貸款進行續(xù)貸，此前一直沒發(fā)生債務(wù)違約事件。10月21日，賽維一份4億元的短融券也如期兌付，解除了市場對賽維出現(xiàn)首筆債務(wù)違約的擔(dān)憂。

此次訴訟既有必然也有偶然。受行業(yè)困境影響，截至2012年9月30日，江西賽維短期銀行借款81.5億元，一年內(nèi)到期的非流動負債38億，長期借款32億，總計超過150億元。賽維的現(xiàn)金流也極為緊張，同期經(jīng)營活動、投資活動、籌資現(xiàn)金流凈額分別為-18億元、-5.5億元、-2.4億元，江西賽維的現(xiàn)金流頻頻告急。

在此情況下，賽維尋求游說貸款行在貸款到期后進行續(xù)貸，以維持其現(xiàn)金流和未有違約的信用記錄。賽維2012年三季度財務(wù)報告顯示，其借款取得的現(xiàn)金為206億元，同期償還的借款為208億元，兩者大致相當(dāng)。

賽維LDK首席執(zhí)行官、總裁佟興雪說，這筆貸款到期前，公司也與上海農(nóng)商行方面進行了溝通，希望銀行方面理解企業(yè)經(jīng)營困難，抽走資金將對企業(yè)經(jīng)營造成種種影響，希望給予續(xù)貸支持。但上海農(nóng)商行方面考慮到自身債權(quán)不大，不會對賽維經(jīng)營造成太大影響，最終決定不再續(xù)貸，提出讓賽維償還貸款本息，貸款逾期便一紙訴狀將賽維告上法院，成為危機中的中國光伏業(yè)債務(wù)違約第一訴。

[#page#]筆者電話聯(lián)系了上海農(nóng)商行一位負責(zé)人，但他未接受采訪。據(jù)了解，除了這些銀行本身經(jīng)營壓力，還有一個原因是主要貸款行組成的賽維債權(quán)人委員會沒有小債權(quán)銀行參與，直到現(xiàn)在一些小債權(quán)銀行也未參加過相關(guān)會議，感覺不太透明，受到歧視。中小銀行在給予賽維貸款后，想要了解賽維也只能通過公開渠道，比如業(yè)績報告和新聞報道。

寒冬

光伏業(yè)信貸危機難解

近期，國家密集出臺了一系列“光伏新政”施救光伏業(yè)，促進行業(yè)健康發(fā)展，使得光伏業(yè)初現(xiàn)曙光，但賽維和上海農(nóng)商行的此次訴訟表明，我國光伏業(yè)，現(xiàn)已冰凍三尺，寒冬依然。特別是行業(yè)許多龍頭企業(yè)沉重的負債，緊張的現(xiàn)金流，正成為可隨時引爆企業(yè)危機的引線。

10月19日，賽維與江西恒瑞新能源有限公司簽署股權(quán)購買協(xié)議向其定向增發(fā)19.9%股份，通過股權(quán)融資應(yīng)對困難。此后，公司還采取措施化解債務(wù)、終止長協(xié)、獲得賠償，并先后與平煤神馬集團旗下平頂山易成新材料股份有限公司聯(lián)合成立“平頂山易成新能源有限公司”，與中國中材國際工程股份有限公司簽署合作框架協(xié)議共同開發(fā)和建設(shè)太陽能光伏電站，與中國恩菲工程技術(shù)有限公司在多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。

這一系列的努力也正在奏效。11月初，筆者在位于江西新余的賽維公司總部看到，公司大門口掛起了歡迎中國銀行總行某副行長前來考察的橫幅;公司行政大樓仍如往常正常有序，其硅片車間仍在有條不紊地進行。據(jù)介紹，開工的生產(chǎn)線也已從此前的3條增加到了7條，開工率已由前期20%至30%升至約50%。

但不容忽視的是，危機并未真正解除。11月19日，江西賽維發(fā)布公告稱該公司于本月16日收到來自紐交所(紐約證券交易所)的通知，因其股票連續(xù)30個交易日低于每股1美元，已不符合紐交所的上市標(biāo)準(zhǔn)。若在寬限期內(nèi)無法使股價重回1美元以上，江西賽維則將從紐交所退市。

而這并不是個例。據(jù)筆者了解，仍有60%左右的江蘇光伏企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月末，尚德負債率已高達85%，阿特斯陽光電力、泉林電子負債率也均在80%左右，有些中小光伏企業(yè)甚至連利息都很難付清。

為了降低債務(wù)風(fēng)險，除對個別龍頭企業(yè)集團內(nèi)核心成員及低風(fēng)險貿(mào)易融資業(yè)務(wù)外，不少銀行金融機構(gòu)對該行業(yè)授信業(yè)務(wù)已不采取信用方式，如農(nóng)行對經(jīng)營滑坡明顯的賽維LDK已完全退出;中行實行“名單制”管理;進出口銀行南京分行等機構(gòu)已將光伏行業(yè)貸款風(fēng)險分類下調(diào)至關(guān)注類。有部分中小銀行明確對光伏企業(yè)只收不貸。

“光伏企業(yè)目前面臨的不止一家銀行的債務(wù)問題，上海農(nóng)商行退出的話，則有可能引起其他銀行的效仿和跟風(fēng)，從而引爆企業(yè)的債務(wù)危機。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱。

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解決

銀行能否審慎地雪中送炭?

債務(wù)違約，企業(yè)經(jīng)營失誤、信用下滑是首要責(zé)任。賽維曾經(jīng)是銀行的座上賓。在賽維的主要貸款銀行中，不但大型國有銀行、政策性銀行悉數(shù)入列，一些股份制銀行也躋身其中。2011年3月的一份數(shù)據(jù)顯示，賽維獲得銀行授信254億元，實際使用額度152億元。

南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪說，此次上海農(nóng)商行把賽維告上法院，商業(yè)上是合理的，法律上是合法的，但也出人意料。光伏業(yè)景氣的時候，銀行競相向光伏企業(yè)放貸，給予高額度授信，不夠慎重;行業(yè)不景氣的時候，一些銀行想方設(shè)法抽走資金，既是自我保護又讓企業(yè)覺得有點不近人情。

盡管我國光伏企業(yè)目前困難重重，但能源危機的長期性表明，光伏前景依然美好。作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏業(yè)由于發(fā)展迅速威脅到了一些發(fā)達國家的利益，正在受到歐美國家的圍剿，尤其是重點打壓國內(nèi)一些有技術(shù)實力和規(guī)模的大型光伏企業(yè)。長期從事光伏研究的周浪說，金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然任重道遠，銀行在擅長錦上添花的同時能否謹慎地雪中送炭?銀行業(yè)應(yīng)在遵循經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，設(shè)法支持光伏企業(yè)發(fā)展，為其營造良好融資環(huán)境，防范重點企業(yè)資金鏈斷裂。

江蘇銀監(jiān)局局長于學(xué)軍也認為，現(xiàn)階段，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境和市場調(diào)整還可能持續(xù)一段時期，各銀行需加強溝通，避免信貸“急剎車”、“一刀切”，以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

此前國家四部委已與36家銀行機構(gòu)達成一致意向，將對光伏企業(yè)“保大棄小”，擇優(yōu)扶持。