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    醞釀了十余年的燃油稅終于在這個(gè)最冷的冬天見(jiàn)到了一縷曙光，近期多種有關(guān)燃油稅政策的消息似乎預(yù)示著它已經(jīng)呼之欲出。 

    國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上周發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)已聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，并約請(qǐng)了稅務(wù)總局、中編辦、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)參加。

    一直以來(lái)，由于油價(jià)將因?yàn)槿加投惗黾樱灾缕?chē)行業(yè)被認(rèn)為將受到最嚴(yán)重的影響。但是從目前的形勢(shì)來(lái)看，出臺(tái)燃油稅政策可能刺激小排量車(chē)以及第二、三輛車(chē)的銷(xiāo)售，成為利好政策。

    對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售影響不大

    燃油稅政策會(huì)給車(chē)市帶來(lái)哪些影響？這成為當(dāng)下岌岌可危的車(chē)市最大的懸疑之一。

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上周發(fā)布的消息，座談會(huì)就完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題，聽(tīng)取了地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門(mén)的意見(jiàn)。

    其中，專(zhuān)門(mén)提到了“適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)”，這些極具誘惑的條件，可能使燃油稅政策出臺(tái)成為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的利好政策。

    國(guó)務(wù)院研究室一位官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，出臺(tái)燃油稅政策主要不是為了控制汽車(chē)銷(xiāo)售，而是和汽車(chē)使用有關(guān)。

    “現(xiàn)階段國(guó)家堅(jiān)持拉動(dòng)內(nèi)需、保證燃油價(jià)格穩(wěn)定的原則，因此即使征收燃油稅，最終燃油價(jià)格的變動(dòng)也不會(huì)很大，基本會(huì)和征稅前持平或略高一點(diǎn)?！鄙鲜龉賳T告訴記者，“所以征收燃油稅只會(huì)導(dǎo)致多開(kāi)車(chē)的人多花錢(qián)，而不會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)造成影響?！?

    國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心程曉東則認(rèn)為，如果在征收燃油稅的同時(shí)明確規(guī)定將來(lái)會(huì)逐步取消一些費(fèi)用的話，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)反倒會(huì)有一定刺激作用。

    “對(duì)很多消費(fèi)者而言，綜合計(jì)算燃油稅和以往的費(fèi)用支出的話，征收燃油稅以后可能對(duì)他們更有利了?！?nbsp;程曉東對(duì)記者表示，“對(duì)想購(gòu)買(mǎi)第二輛和第三輛車(chē)的消費(fèi)者也是利好政策。他們可以平時(shí)主要使用一輛車(chē)，節(jié)假日開(kāi)其他車(chē)出游，這些車(chē)就節(jié)省了養(yǎng)路費(fèi)等以前的必要支出。”

    對(duì)各細(xì)分市場(chǎng)而言，小排量車(chē)可能成為最大的受益者。程曉東說(shuō)：“出臺(tái)燃油稅政策對(duì)小排量車(chē)市場(chǎng)應(yīng)該有挺大的推動(dòng)作用，1.6升~2.0升排量的消費(fèi)者也可能被分流到小排量車(chē)市場(chǎng)。”但是他認(rèn)為，對(duì)高檔車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有影響。

    “總體來(lái)看，各種影響持續(xù)的時(shí)間也都不會(huì)很長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在半年左右。隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)者會(huì)逐漸適應(yīng)，燃油稅政策對(duì)市場(chǎng)的影響也會(huì)越來(lái)越小。”程曉東說(shuō)。

    更加靈活的油價(jià)機(jī)制

    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，當(dāng)下燃油稅的稅率在30%左右不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)太大的壓力，也能夠起到節(jié)能減排、減少使用車(chē)輛的作用。此外，燃油稅的實(shí)施還將大大改進(jìn)成品油的價(jià)格制定機(jī)制。

    國(guó)務(wù)院研究室的上述官員告訴記者，燃油稅稅率不能是一成不變的。“國(guó)家要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的市場(chǎng)情況，通過(guò)及時(shí)調(diào)整燃油稅稅率，迅速、靈活地調(diào)整燃油價(jià)格?！?

    近兩年，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格發(fā)生變動(dòng)尤其是價(jià)格下降時(shí)，國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格的調(diào)整卻總不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，一直受到汽車(chē)消費(fèi)者的詬病。事實(shí)上，按照現(xiàn)有的燃油價(jià)格政策，作出調(diào)整的確要涉及企業(yè)等多方因素。

    現(xiàn)在的油價(jià)中也包含了一部分的稅收，但是作為一個(gè)整體體現(xiàn)在燃油價(jià)格上的，現(xiàn)在將燃油稅單獨(dú)提出來(lái)作為一部分，“國(guó)家就可以將燃油價(jià)格的調(diào)整直接反映在稅率變化上，而不用通過(guò)和企業(yè)商討。”上述官員表示。

    他認(rèn)為，國(guó)家在此時(shí)考慮出臺(tái)燃油稅政策，雖然稅率不會(huì)太多改變目前燃油價(jià)格，主要也是為了今后能夠迅速地上調(diào)或降低燃油價(jià)格。

    程曉東告訴記者，現(xiàn)在汽車(chē)使用過(guò)程中征收的養(yǎng)路費(fèi)等要是進(jìn)行調(diào)整的話，就涉及到政策的制定，非常復(fù)雜，“而轉(zhuǎn)化為燃油稅，稅率就可以靈活調(diào)節(jié)了?！?

    專(zhuān)家認(rèn)為，在私家車(chē)以外，征收燃油稅對(duì)客運(yùn)、公共交通以及出租車(chē)行業(yè)的影響值得關(guān)注?！罢魇杖加投悤?huì)導(dǎo)致客運(yùn)、公共交通以及出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的成本大幅上漲。”上述專(zhuān)家告訴記者，“所以首先要保證制定一個(gè)合理的價(jià)格，并且在國(guó)際油價(jià)上漲或下跌的情況下，謹(jǐn)慎調(diào)整稅率?！彼J(rèn)為，在油價(jià)上漲的情況下，燃油稅就會(huì)是很大的一筆開(kāi)銷(xiāo)，對(duì)于客運(yùn)企業(yè)以及出租車(chē)等的影響較嚴(yán)重。