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摘要：  近期，我國(guó)華北、華東地區(qū)頻現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高濃度的霧霾天氣，PM2.5指數(shù)持續(xù)高位，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。中科院研究表明機(jī)動(dòng)車尾氣排放是PM2.5的最大來源之一。因此，我今年提交了《關(guān)于切實(shí)加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，有效改進(jìn)空氣質(zhì)量的建議》的提案。

關(guān)鍵字：  電動(dòng)汽車，充換電設(shè)施，汽車工業(yè)

為建設(shè)美麗中國(guó)和生態(tài)文明出力——訪全國(guó)人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理馮軍

記者：去年冬天以來，包括北京在內(nèi)的華北大部分地區(qū)出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，您在提案中有沒有提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施?

馮軍：近期，我國(guó)華北、華東地區(qū)頻現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高濃度的霧霾天氣，PM2.5指數(shù)持續(xù)高位，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。中科院研究表明機(jī)動(dòng)車尾氣排放是PM2.5的最大來源之一。因此，我今年提交了《關(guān)于切實(shí)加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，有效改進(jìn)空氣質(zhì)量的建議》的提案。

大氣顆粒物源解析表明，化石能源車輛尾氣排放對(duì)大氣污染的影響占到了相當(dāng)大的比重，且污染源分散，治理難度大。以上海市為例，機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源排放PM2.5占比約25%，成為空氣污染的主要因素。

電動(dòng)汽車行駛為“零排放”，其消耗電量換算所得的燃煤發(fā)電廠污染排放，也明顯少于相同里程化石能源汽車尾氣的污染排放。隨著水電、風(fēng)能等清潔能源發(fā)電的推廣以及化石能源發(fā)電效率的逐步提高，電動(dòng)汽車行駛相關(guān)的污染排放仍有較大的下降空間。

以上海為例：截至2011年底，汽車保有量為195萬(wàn)輛。非個(gè)人汽車為75萬(wàn)輛(其中公交1.6萬(wàn)輛，出租5萬(wàn)輛，公務(wù)車約20萬(wàn)輛)，若將上海市的公交車、出租車、公務(wù)車全部替換為電動(dòng)汽車，每年可減少尾氣排放31萬(wàn)噸。

同時(shí)，推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車有利于提高能源利用效率。電動(dòng)汽車能源利用效率比傳統(tǒng)燃油車高出46%以上。并且電動(dòng)汽車普遍采用夜間充電，規(guī)?；瘧?yīng)用后，能切實(shí)有效緩解城市電網(wǎng)日益嚴(yán)重的峰谷差問題，提高發(fā)電機(jī)組效率，減少新建電廠。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大力度，加快電動(dòng)汽車在公共交通、公共服務(wù)和公務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

記者：就加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用您提了哪些建議?作為電網(wǎng)企業(yè)，如何為電動(dòng)汽車的發(fā)展出力?

馮軍：就加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，我在提案中提了三條建議。

一是加大《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)力度。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及能源行業(yè)、汽車工業(yè)、電氣制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)，跨行業(yè)協(xié)調(diào)面臨了許多困難。

建議國(guó)家有關(guān)部門盡快建立電動(dòng)汽車跨部協(xié)調(diào)機(jī)制，理順部門權(quán)責(zé)分工，形成工作合力，加快制訂配套政策措施，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。各行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

二是深化公共和行政服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車示范應(yīng)用。將公共服務(wù)和行政服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車試點(diǎn)實(shí)施范圍從25個(gè)擴(kuò)大到全國(guó)主要大、中型城市，并在公共交通、公用事業(yè)和公務(wù)用車等領(lǐng)域?qū)嵤┌幢壤鹉晏鎿Q，提升電動(dòng)汽車使用量。

三是加快建設(shè)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充換電設(shè)施是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，作為電網(wǎng)企業(yè)，我們?cè)诮ㄔO(shè)電動(dòng)汽車充換電站方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，今后將配合政府規(guī)劃，進(jìn)一步加大充換電站建設(shè)和投入，建成一定規(guī)模的充換電站網(wǎng)絡(luò)，為電動(dòng)汽車發(fā)展出力。

目前來說，充換電基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、與示范車輛、線路銜接方面存在諸多困難，政府部門應(yīng)加快制定電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，將公共充換電站建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，同時(shí)，明確充換電設(shè)施建設(shè)用地政策，在發(fā)展初期給予充換電站建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，出臺(tái)充換電服務(wù)價(jià)格體系。此外，還建議制定重點(diǎn)示范區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，做好示范車輛、線路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接;出臺(tái)停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位、配建充電樁的配套政策，支持私人電動(dòng)汽車應(yīng)用。

記者：黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國(guó)和生態(tài)文明的新要求，電網(wǎng)企業(yè)如何貫徹落實(shí)?

馮軍：為切實(shí)落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的部署，加快轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式勢(shì)在必行、迫在眉睫。發(fā)展以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，打造全國(guó)范圍的能源資源優(yōu)化配置平臺(tái)，是轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，可從根本上提高能源開發(fā)和利用效率，大規(guī)模推動(dòng)清潔能源開發(fā)利用，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和減少污染排放，有效促進(jìn)東西部地區(qū)共同發(fā)展，切實(shí)保障能源和電力的安全有效供應(yīng)。

通過統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)特高壓電網(wǎng)和西部煤電基地，2020年中東部地區(qū)可減少二氧化硫排放55萬(wàn)噸/年，全國(guó)可減少環(huán)境損失45億元/年。通過建設(shè)特高壓和智能電網(wǎng)，預(yù)計(jì)到2020年可減少新增裝機(jī)容量超過3000萬(wàn)千瓦，節(jié)約投資超過1000億元，每年減少棄水電量超過343億千瓦時(shí)，減少棄風(fēng)電量超過372億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約煤炭約3100萬(wàn)噸。

作為電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)通過積極發(fā)展特高壓輸電，構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)的特高壓骨干網(wǎng)架，促進(jìn)煤、電就地轉(zhuǎn)化，變輸煤為輸電，逐步改變過度依賴輸煤的能源輸送格局，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)化和能源安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

記者：去年以來，我國(guó)特高壓建設(shè)取得較大進(jìn)展。已建成的特高壓工程對(duì)華東地區(qū)產(chǎn)生了什么樣的影響?您認(rèn)為，下一步特高壓應(yīng)如何發(fā)展?

馮軍：國(guó)家電網(wǎng)公司已建成投運(yùn)了“一交兩直”3個(gè)特高壓輸變電工程，均保持了安全運(yùn)行，全面驗(yàn)證了特高壓的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性。其中，±800千伏向家壩-上海特高壓直流示范工程、±800千伏錦屏-蘇南特高壓直流示范工程兩條特高壓工程是直供華東地區(qū)，有效緩解了華東地區(qū)電力緊張局面，對(duì)華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

今后來說，建議國(guó)家將特高壓交流同步電網(wǎng)方案納入國(guó)家的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。按照全國(guó)資源配置優(yōu)化的需求，根據(jù)“西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議加快長(zhǎng)三角特高壓同步網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化華東地區(qū)能源資源配置，提高華東電網(wǎng)綠電吸納能力，增強(qiáng)其供電能力和抵御重大故障的能力。特別需要盡快核準(zhǔn)并建成淮南-南京-上海特高壓通道，在保障電網(wǎng)的用電需求與供電安全的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)上海電網(wǎng)對(duì)清潔能源的消納。