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摘要：  全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波近日表示，相關部門正在研究扶持風電發(fā)展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財政補貼、完善價格政策、增加風電并網(wǎng)消納。

關鍵字：  史玉波，風力發(fā)電機，風能產(chǎn)業(yè)，并網(wǎng)發(fā)電

全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波近日表示，相關部門正在研究扶持風電發(fā)展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財政補貼、完善價格政策、增加風電并網(wǎng)消納。

政策支持，打破壟斷

史玉波在兩會召開前夕曾表示，在今年兩會的提案中，“計劃在清潔能源利用和環(huán)境保護方面提一些意見和建議?！倍聦嵣?，國家政策也在給予大力支持。國家電網(wǎng)公司日前發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，承諾將促進光伏、風電、天然氣等分布式電源并入國家電網(wǎng)。今后，單位個人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網(wǎng)。山東一位企業(yè)家對本報記者表示：“這在從前是不可想象的?！彼г沟?，若干年前，該企業(yè)發(fā)現(xiàn)當?shù)仫L力大，于是自行制造風力發(fā)電機發(fā)電僅供己用，但由于壟斷因素的存在，很快遭到制止。

另據(jù)悉，在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山東、四川、河南、廣西等省區(qū)，已有越來越多的風電項目獲批。

“我們新疆風電發(fā)展得特別好!”新疆一位工商界人士十分興奮地對中華工商時報記者表示，目前，阿拉山口、吐魯番、阿勒泰波爾金縣、哈密已全部實現(xiàn)風力發(fā)電，阿克蘇電網(wǎng)與中石化電網(wǎng)已并網(wǎng)，伊犁最大發(fā)電機組已正式并入新疆電網(wǎng)……而新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)并向內(nèi)地輸電，實現(xiàn)了疆電外送，標志著新疆至內(nèi)地的首條“電力高速公路”開始正式進入試運行。

“出烏魯木齊前往著名旅游景區(qū)吐魯番火焰山的途中，來自世界各地的游客都可以看到綿延無際的白色風力發(fā)電機組在陽光下迎風飛旋，壯觀而蒼茫，這里就是亞洲最大的風力發(fā)電廠?！鄙鲜鲂陆ど探缛耸孔院赖卣f。

一位內(nèi)蒙古工商界人士對中華工商時報記者表達了同樣激動的心情：“你有空來內(nèi)蒙古看看吧，這兒的風電基地到處都是!”從包頭到呼和浩特，從白云鄂博到中蒙邊境，在廣闊的原野上潔白的風力發(fā)電機到處可見，成為一道道靚麗的風景。

據(jù)中國風能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)消息，新年以來，國電新疆艾比湖流域開發(fā)有限公司阿拉山口風電場四期49.5MW風電項目，日前獲得新疆自治區(qū)發(fā)改委核準，為國電在阿拉山口風區(qū)開發(fā)建設又開拓了新的市場;哈密地區(qū)總裝機規(guī)模約60萬千瓦的12個風電項目，日前獲得新疆自治區(qū)發(fā)改委核準批復;大唐山西新能源公司嵐縣閻家背48兆瓦風力發(fā)電項目和代縣溝掌48兆瓦風力發(fā)電項目，日前獲得山西省發(fā)改委核準;國電在川首個風電新能源項目——大渡河新能源投資有限公司漢源清溪風電項目獲得核準;東部大省山東預計2013年將新增風電裝機容量306萬千瓦，占山東總統(tǒng)調(diào)裝機容量的10%左右;國電電力發(fā)展股份有限公司河南分公司日前收到河南省發(fā)改委批復，同意該公司鄭州新鄭和禹州鳩山兩個風電項目開展前期工作，標志著國電電力在河南風電開發(fā)實現(xiàn)“零”的突破;廣西鐘山縣與廣東北江電力投資有限公司正式簽訂協(xié)議，首度引進億元風電項目……由此可以看出，風電項目盡管在地理分布上有所側(cè)重，但已呈現(xiàn)出從西到東，從北到南，處處開花的勢頭。

人們有理由相信，隨著并網(wǎng)發(fā)電和消納問題逐步解決，風電將得以越來越廣泛的利用，還給越來越多的人們一片藍天。

上述參與《規(guī)劃》專家還提出“2015年(即“十二五”的最后一年)全國風電規(guī)劃裝機9000萬千瓦，其中海上風電500萬千瓦，到2020年全國風電規(guī)劃裝機1.5億千瓦，其中含海上風電3000萬千瓦?！毕嘈胚@一戰(zhàn)略目標能夠如期實現(xiàn)。

“世界第一”遇尷尬

史玉波指出，我國的風力資源非常豐富，風電每年發(fā)電規(guī)模已經(jīng)達到6000多萬千瓦。國際新能源研究機構(gòu)BNEF近日發(fā)布研究報告證實了這一點，該報告稱，中國去年陸上風力發(fā)電裝機量占據(jù)全球比重為35%，2012年中國風電裝機量為15.9千兆瓦，已取代美國位居世界第一。

此外，報告預測，2013年，中國風電裝機量很可能達到16.6千兆瓦，在2014年達到17千兆瓦，2015年達到18千兆瓦。按照這個增長速度，中國在2015年末風電并網(wǎng)裝機達到1億千瓦的目標將提前一年實現(xiàn)。

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事實上，近年來中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，從開發(fā)風能的力度和速度來看，中國已遙遙領先于其他國家;而亞洲另一風電大國印度的風電開發(fā)始于上世紀90年代，2007年前一直是亞洲最大的風電開發(fā)大國，只是在2008年被中國超越。

必須提及的是，新疆和內(nèi)蒙古都是中國陸上風能資源大區(qū)。新疆于2010年通過與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了“疆電外送”，打破了風力發(fā)電的瓶頸。然而，內(nèi)蒙古的情況卻不同，目前內(nèi)蒙古有風力發(fā)電企業(yè)上百家，截至2010年底，內(nèi)蒙古風電裝機達到870萬千瓦，在全國遙遙領先。據(jù)國家能源局測算，2020年，我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，內(nèi)蒙古風電裝機將達到5000萬千瓦以上。但自2009年以來，讓這些風起云涌搶灘內(nèi)蒙古風電的企業(yè)倍感無奈的是：有電送不出去，甚至只能棄風。國電龍源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)理齊來生表示，由于區(qū)內(nèi)電力市場空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足，每到供熱期就要風電“棄風”來保證居民供熱。2009年以來，蒙西電網(wǎng)供熱期風電遭遇夜夜“棄風”的尷尬，內(nèi)蒙古風電已經(jīng)進入“發(fā)展越快，損失越大”的惡性循環(huán)。

棄風限電，倍感無奈

本報記者從中國風能協(xié)會獲悉，盡管在大量投資項目的刺激下，中國的清潔能源迎來了快速增長，但延續(xù)多年的“棄風”現(xiàn)象仍未得到扭轉(zhuǎn)。所謂“棄風”，是指在風電發(fā)展初期，風機處于正常情況下，由于當?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩(wěn)定等自身特點導致的部分風電場風機暫停的現(xiàn)象。2012年因“棄風”造成的損失超過100億元。另從相關權(quán)威人士處了解到，中國目前存在著大量的“棄風”現(xiàn)象，僅僅2012年的“棄風”量就高達200多億千瓦時。

據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2011年全國約有100億千瓦時左右的風電電量由于被限發(fā)而損失，部分大風電基地“棄風率”已超過10%，全國因棄風造成的經(jīng)濟損失多達50億元。近日，國家能源局再次下發(fā)“關于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知”，顯示2012年全國棄風電量約200億千瓦時，較2011年的規(guī)模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數(shù)也較2011年有所下降，個別省(區(qū))風電利用小時數(shù)下降到1400小時左右。

中國風能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，如果按照目前國家火電煤耗1千瓦時電226克計算，200億千瓦時電損失的標煤就超過678萬噸，直接造成的經(jīng)濟損失也超過100億元。目前，我國風電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，較歐洲等地20%的比例仍有很大提升空間，但棄風限電一直是我國風電行業(yè)發(fā)展的頑疾。

比如在內(nèi)蒙古目前有風力發(fā)電企業(yè)上百家，僅在察右中旗風電場的坐標圖上就有中廣核、北方龍源、大唐、華電、京能等多家電力豪門在列。然而自2009年以來，這些搶灘登陸內(nèi)蒙古的風電企業(yè)卻倍感無奈。

內(nèi)蒙古地區(qū)風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全區(qū)風能資源總儲量為13.8億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量高達3.8億千瓦，占全國的50%以上。其中，烏蘭察布市察右中旗所在位置空曠平坦，風能資源豐富，冬季和春季多西北風和西風，瞬時風速大于17m/s的天數(shù)為70-80天。

察右中旗可再生能源開發(fā)領導小組辦公室主任呂建軍說，2、3月份正是風電發(fā)電量最強的時候，但目前最讓他無奈的問題是“發(fā)得出，送不出，只能眼睜睜地看著發(fā)出的電白白地浪費掉”。察右中旗總規(guī)劃為645萬千瓦，僅解決了128.5萬千瓦的送出，其余500余萬千瓦只能等待。

另外，京能國際公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古投產(chǎn)了70萬千瓦風電，由于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)消納不了太多的風電，只能讓風機棄風停轉(zhuǎn)。

風電并網(wǎng)，勢在必行

部分地區(qū)嚴重的棄風限電現(xiàn)象，讓主管部門再次關注風電并網(wǎng)。國家電網(wǎng)日前發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發(fā)電項目，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務中，不收取任何服務費用，而且多余的電可以賣給國家。分布式風電項目還享有與光伏一樣不收取系統(tǒng)備用容量費的特殊待遇。因此，有專家預測，繼光伏之后，分布式風電或?qū)⒊蔀槊赓M政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式風電就是建在住戶庭院或是工廠內(nèi)的小型風力發(fā)電廠。據(jù)了解，我國分布式風電資源豐富，加之具有就近入網(wǎng)特點，使其成了大型風電廠遇困時破解風電發(fā)展難題的重要舉措。按照規(guī)劃，截至2015年末，分布式風電裝機容量將達3000萬千瓦。

“這些舉措非常具有針對性，也直指上述地區(qū)的核心問題?！敝袊r(nóng)機工業(yè)協(xié)會風能設備分會一位專家表示，目前東北地區(qū)存在的主要問題是熱、電利益沖突，西北地區(qū)沒有負荷，同時，由于蒙西電網(wǎng)與國家電網(wǎng)是兩張網(wǎng)，導致蒙西與京津唐電網(wǎng)大通道遲遲無法建立。

針對風電管理亂象，國家能源局作出進一步具體規(guī)劃，明確內(nèi)蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作;甘肅要加強風電與高載能負荷的協(xié)調(diào)運行;河北要加快張家口地區(qū)與京津唐和河北南網(wǎng)的輸電通道建設等。