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摘要：  毫無疑問尚德曾是中國光伏行業(yè)的標(biāo)桿旗幟，其過山車般的企業(yè)浮沉過程是偶然還是必然?為何光伏這個新興產(chǎn)業(yè)提早落幕了?

關(guān)鍵字：  尚德，光伏，新興產(chǎn)業(yè)

毫無疑問尚德曾是中國光伏行業(yè)的標(biāo)桿旗幟，其過山車般的企業(yè)浮沉過程是偶然還是必然?為何光伏這個新興產(chǎn)業(yè)提早落幕了?

從產(chǎn)能過?？绰毮堋板e位”

【背景】

2000年，施正榮帶著他的光伏技術(shù)和創(chuàng)業(yè)夢想輾轉(zhuǎn)國內(nèi)多個城市，尋找合作伙伴，最終落戶無錫，創(chuàng)立尚德。創(chuàng)業(yè)之初，無錫6家國企集資600萬美元入股尚德電力;2005年，為了便于尚德赴美上市，當(dāng)?shù)卣畡裢?家企業(yè);2006年施正榮以23億美元的財富成為當(dāng)年中國首富;2010年，尚德產(chǎn)能達(dá)到全球第一。而今，尚德股價已從當(dāng)年的最高90美元一度跌至0.47美元。

伴隨這個光伏帝國沒落的，還有屢遭質(zhì)疑的企業(yè)內(nèi)部奢侈浪費、管理層輕率決策、企業(yè)失信詐捐、利用關(guān)聯(lián)企業(yè)損公肥私等問題。

【解讀】

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海：

尚德的發(fā)展經(jīng)營過程，其實是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

事實上，國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地政府瘋搶的重要戰(zhàn)略項目。由于國家政策扶持，這些產(chǎn)業(yè)可以申請到相應(yīng)的補貼，更容易獲得土地、稅收、貸款方面的優(yōu)先支持。地方政府為了吸引這些高新技術(shù)企業(yè)，往往會許以低廉的土地廠房、稅收的減免、低成本的上市融資等優(yōu)惠條件。企業(yè)低門檻地進(jìn)入看似是一種善意的政策扶持，結(jié)出的卻是企業(yè)低成本產(chǎn)能快速擴(kuò)張滋生的一系列惡果。

因為技術(shù)的進(jìn)步無法與產(chǎn)能同步實現(xiàn)擴(kuò)張和升級，供需矛盾就此形成：一方面，高新技術(shù)低水平生產(chǎn)能力被快速放大，甚至出現(xiàn)全國性、普遍性的擴(kuò)張;而另一方面，技術(shù)成熟尚需時日，市場需求有限。合理的企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是高中低兼?zhèn)洌F(xiàn)在卻是“遍地小矮子，全部都虧損”。試想如果尚德不是當(dāng)初在政府的“呵護(hù)”下擴(kuò)張過快，而是隨著技術(shù)進(jìn)步水平提高穩(wěn)扎穩(wěn)打地成長，隨時依據(jù)市場需求設(shè)計產(chǎn)能，或許不至于像今天這樣登高跌重。

為了體現(xiàn)政績或自身利益盲目上項目，政府的“一窩蜂”帶動了企業(yè)“一窩蜂”，不僅使新興產(chǎn)業(yè)“未老先衰”，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，也擾亂了市場秩序，極大地破壞了產(chǎn)業(yè)和市場的良性成長過程。我國產(chǎn)能過剩問題日益突出，低水平重復(fù)建設(shè)讓經(jīng)濟(jì)患上了“虛胖癥”，導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化，惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑，如果不加以防控，盲目發(fā)展，甚至有發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的可能。

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調(diào)結(jié)構(gòu)，反思政府主導(dǎo)模式

【背景】

2009年，我國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺后，各地方政府未能及時判斷國際市場的變化，大力扶持本地光伏生產(chǎn)線上馬，低水平重復(fù)建設(shè)的光伏生產(chǎn)格局由此形成。我國光伏產(chǎn)能最高的時候達(dá)到60個GW(功率單位，代表十億瓦特)，但是目前只有20個GW在生產(chǎn)，全世界容納量僅有30個GW。國內(nèi)光伏行業(yè)利潤率從2007年的139%下滑到目前的10%左右，很多企業(yè)債臺高筑，面臨巨額虧損。

【解讀】

中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶：

無錫尚德的風(fēng)險不僅來自決策失誤和出口受阻，隱患早在多年前光伏產(chǎn)業(yè)在全國遍地開花時就已埋下。由此應(yīng)反思地方政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的誤入歧途。

雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但光伏產(chǎn)業(yè)在中國引發(fā)的投資熱潮，依然是由政府推動擴(kuò)大投資的舊模式。這種投資只注重于規(guī)模和產(chǎn)能給地方帶來的GDP，仍然是粗放型的，缺乏對核心技術(shù)的追求。由于未能掌握核心生產(chǎn)技術(shù)，所以我國光伏產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模上在全球堪稱翹楚，但核心光伏電池的生產(chǎn)成本居高不下，市場銷售更是受制于人，一旦外部市場發(fā)生變化，企業(yè)訂單急劇下滑，整個產(chǎn)業(yè)就不可避免地陷入全面危機(jī)。加之我國一些高科技企業(yè)在成長過程中，過分看重產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性，而忽略市場的需求和容量，漠視市場營銷環(huán)境的發(fā)展變化，最終使政府借助光伏發(fā)電實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的期望成為低水平重復(fù)建設(shè)的反面教材。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上占有突出位置，但這并不意味著要一哄而上，盲目上馬。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，市場需求不穩(wěn)定，更需要加倍謹(jǐn)慎、扎實地向前推進(jìn)。首先，要解決各地政府主導(dǎo)的盲目發(fā)展、重復(fù)投資等共性問題，減少對企業(yè)自主投資決策的干預(yù)。其次，要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段執(zhí)行不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)調(diào)整的靈活性和前瞻性;此外，要引導(dǎo)企業(yè)扭轉(zhuǎn)急功近利，重規(guī)模擴(kuò)張、輕技術(shù)革新的普遍心態(tài)，回歸到增強(qiáng)核心競爭力的軌道上來。

把錯裝在政府身上的手換成市場的手

【背景】

無錫尚德借助政府的力量，取得了眾多銀行的授信，規(guī)模迅速膨脹，但政府的力量再強(qiáng)大，卻無法戰(zhàn)勝市場。無錫尚德的破產(chǎn)敲響了畸形發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)的警鐘，它告訴我們，以“政府之手”刻意扶持一個產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不切實際，拔苗助長，只能使這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫離市場的正常邏輯，出現(xiàn)扭曲。

【解讀】

中國企業(yè)聯(lián)合會副會長李明星：

政企分開談了多年，但現(xiàn)實生活中我們常?？吹揭恍┑胤秸推髽I(yè)相互“參與”的現(xiàn)象：政府很愿意在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中“插一手”，企業(yè)也依賴于政府的扶持而愿意對政府“靠一下”，這一“插”一“靠”模糊了雙方在市場中的地位和分工，客觀上阻礙了市場機(jī)制的正常運行，擾亂了市場秩序和商業(yè)規(guī)范的建設(shè)。

正確處理好政府與市場的關(guān)系事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，要完善“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的分工協(xié)作機(jī)制。對政府來說，必須加快職能轉(zhuǎn)變，做好“加減法”——所謂“加法”就是政府要通過完善法律體系、健全市場機(jī)制的方式，不斷擴(kuò)大市場在配置資源過程中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高資源配置效率，為企業(yè)提供靈活應(yīng)對市場變化的良好環(huán)境;所謂“減法”就是政府不要“越俎代庖”，該由市場發(fā)揮作用的應(yīng)交給市場，上項目、做投資要更多由企業(yè)自主決策，從體制機(jī)制上最大限度地給各類市場主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。一句話，就是政府該管的一定要管住管好，不該管的要主動退出、堅決不碰，果斷“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的獨立法人和經(jīng)營主體，要更加自主地把握宏觀經(jīng)濟(jì)和主營產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢，基于市場規(guī)律合理組織、高效配置經(jīng)營資源，加快實現(xiàn)主營產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高核心競爭力。