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12月19日，國務(wù)院總理溫家寶組織召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議對于光伏發(fā)展出臺五項政策措施，切中了中國光伏產(chǎn)業(yè)長久以來沒能解決的痼疾。確將利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，在新一輪的兼并重組下，部分技術(shù)落后企業(yè)的倒閉在所難免，明年中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能或?qū)⑻蕴话搿?/P>

專家普遍認為，此次由國家最高層出臺的5項扶持政策，針對光伏企業(yè)目前面臨的產(chǎn)能嚴重過剩、過度依賴外需、并網(wǎng)發(fā)電困難等問題，政策從理順市場關(guān)系入手，以電價補貼、稅收優(yōu)惠為杠桿，著重幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場。據(jù)悉，今年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有40個GW(1GW等于十億瓦特)。

行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在制定

“對待光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，此次政府沒有大包大攬，而是選擇具體問題具體分析?！泵蠎椾票硎?，從新出臺的政策看，政府救的是產(chǎn)業(yè)而非企業(yè)。企業(yè)必須依靠自身努力，改變現(xiàn)有的低價競爭策略，從追求規(guī)模效應(yīng)向技術(shù)效益轉(zhuǎn)變，成為科技進步和創(chuàng)新的主體。

據(jù)不完全統(tǒng)計，二○一一年中國光伏組件的產(chǎn)能就已達到30GW，超過當(dāng)年全球的新增裝機容量。今年以來，受歐美「雙反」(反傾銷、反補貼)影響，海外市場急劇萎縮，中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯。另據(jù)參與了國務(wù)院此光伏產(chǎn)專項會議的中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲透露，今年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機量(也即光伏產(chǎn)業(yè)市場需求量)已從去年的2.7GW緊急擴充到了4.5GW，漲了一倍。但中國光伏產(chǎn)業(yè)今年的產(chǎn)能有40GW，產(chǎn)量高達23GW。

高宏玲稱，各部委正在等待國務(wù)院的分工，制定一個行業(yè)的準(zhǔn)入認證標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)包括企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模和國內(nèi)外市場的占有率、知識產(chǎn)權(quán)的擁有量等。如果企業(yè)不能符合這些認證標(biāo)準(zhǔn)，將不能獲得銀行貸款、不能上新項目。這個標(biāo)準(zhǔn)制定的工作會很快進行，“明年應(yīng)該很快有分曉”。

逾300家蘇企將倒閉

事實上，在光伏產(chǎn)業(yè)大省江蘇，企業(yè)間的兼并重組已開始。一家位于江蘇常熟的光伏企業(yè)告訴記者，今年以來當(dāng)?shù)氐瓜碌墓夥髽I(yè)已不在少數(shù)。江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會秘書長操更生估計，在激烈的市場競爭中，目前多達上千家的江蘇光伏企業(yè)將被淘汰掉三分之一。特別是那些不具備核心技術(shù)，只在低水平上進行單一生產(chǎn)或組裝的企業(yè)，將很難找到出路。

此外，根據(jù)國務(wù)院會議精神，中國將著力推進分布式光伏發(fā)電，并鼓勵單位、小區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。其中，大規(guī)模光伏電站將分區(qū)域按標(biāo)桿電價上網(wǎng)，分布式光伏發(fā)電則將按照電量進行補貼。

操更生稱，小型分布式光伏電站在德國、丹麥等歐洲國家已成趨勢。雖目前在中國，因投資成本高、資金回收時間長等問題，個人或企業(yè)投資建設(shè)光伏電站還有諸多顧慮，但隨著光伏發(fā)電成本的下降，和補貼制度的完善，光伏發(fā)電系統(tǒng)終將在中國快速發(fā)展。