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摘要：  盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)際新能源市場(chǎng)上舉足輕重的力量，但其產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、上網(wǎng)電價(jià)不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問(wèn)題上。

關(guān)鍵字：  光伏，差距，標(biāo)準(zhǔn)缺失，上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)改造

盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)際新能源市場(chǎng)上舉足輕重的力量，但其產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、上網(wǎng)電價(jià)不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問(wèn)題上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

產(chǎn)量占據(jù)全球四成

自2005年我國(guó)《可再生能源法》頒布以來(lái)，特別是在 “送電到鄉(xiāng)”工程、大型光伏電站示范工程和國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。

據(jù)了解，我國(guó)目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏設(shè)備制造及一些光伏配套產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。

成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)申林博士介紹說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到580余家，從業(yè)人數(shù)約為30萬(wàn)人。2009年，我國(guó)多晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)能分別占據(jù)全球總產(chǎn)能的25%、65%、51%和61%;太陽(yáng)能電池產(chǎn)量也占了全球太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的四成以上;光伏產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯金額約為158億美元。

據(jù)介紹，近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外資金、人才兩大市場(chǎng)要素，實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批諸如天威新能源、無(wú)錫尚德、英利等大型太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)，并躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。

根據(jù)歐洲光伏協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年，全球太陽(yáng)能電池企業(yè)10強(qiáng)中，我國(guó)企業(yè)占據(jù)4席。申林說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)為數(shù)不多的、可以與國(guó)際企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)最有希望在全球范圍內(nèi)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

九成產(chǎn)品出口國(guó)外

節(jié)能減排出現(xiàn)倒掛

隨著全球新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也成長(zhǎng)為全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)，其九成以上的光伏產(chǎn)品都是出口歐美。

天威新能源控股有限公司是一家以光伏發(fā)電產(chǎn)品為主的國(guó)有控股企業(yè)，在全球光伏市場(chǎng)中有著舉足輕重的地位，已位居全球十大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)行列。公司黨委書(shū)記趙秀生介紹說(shuō)，目前公司生產(chǎn)的產(chǎn)品全部銷(xiāo)往歐美市場(chǎng)，幾乎沒(méi)有國(guó)內(nèi)訂單。

天威新能源的市場(chǎng)占有現(xiàn)狀就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況的一個(gè)縮影。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)2000兆瓦，其中97%以上出口，主要出口對(duì)象為德國(guó)、意大利、西班牙、希臘等國(guó)家;2009年，出口比例雖然減少，但仍占九成以上。

新能源產(chǎn)品的大比例出口國(guó)外，帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，形成了“新能源出口國(guó)外、碳排放留在國(guó)內(nèi)”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。

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天威新能源收集的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和歐洲光伏協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘繛?7.4萬(wàn)MW，其中光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H300多MW，光伏發(fā)電裝機(jī)容量占電力裝機(jī)總?cè)萘坎坏饺f(wàn)分之四。

此外，“出口為主”的市場(chǎng)格局也讓我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，就會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

天威新能源副總經(jīng)理張濤博士對(duì)記者說(shuō)，光伏企業(yè)充分運(yùn)用中國(guó)制造的光伏產(chǎn)品大量出口，不僅形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗的能源沒(méi)有在國(guó)內(nèi)得到補(bǔ)償和再生，沒(méi)有讓我國(guó)人民享受到光伏發(fā)電產(chǎn)品的環(huán)保收益。

我國(guó)光伏市場(chǎng)潛力巨大

我國(guó)是世界公認(rèn)的未來(lái)全球最大光伏市場(chǎng)，但這一市場(chǎng)卻沒(méi)有真正啟動(dòng)。

成都市雙流縣是我國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)“新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。該縣新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室主任蒲貴森的主要工作之一，就是和新能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起研究“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣”。

他對(duì)記者說(shuō)，到目前為止，我國(guó)僅僅啟動(dòng)了“光明計(jì)劃”、“金太陽(yáng)計(jì)劃”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其對(duì)光伏產(chǎn)品需求量極小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)“國(guó)家級(jí)計(jì)劃”再加上個(gè)別地方的零散光伏項(xiàng)目，2009年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)需求量?jī)H有258MW，而我國(guó)當(dāng)年太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量是4000MW。

針對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)“潛力巨大，應(yīng)用極小”的尷尬狀況，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和從業(yè)人員認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)采取積極的政策措施，“多管齊下”擴(kuò)大光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展助力。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)光伏分會(huì)主任趙玉文認(rèn)為，我國(guó)每年新建建筑的面積巨大，如果從現(xiàn)在開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行光伏建筑一體化工作，對(duì)于我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)能起到非常大的作用，而且經(jīng)過(guò)光伏建筑一體化改造的建筑物可以通過(guò)“綠色”概念實(shí)現(xiàn)增值，從而產(chǎn)生更多的效益。

他介紹說(shuō)，目前我國(guó)房屋總建筑面積約500億平方米，其中可利用建筑面積約為100億平方米。如果其中20%的面積安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，就會(huì)有20萬(wàn)兆瓦的屋頂光電資源量?？梢?jiàn)，在現(xiàn)有建筑加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，同樣具有廣闊的市場(chǎng)前景。

“此外，我國(guó)還可以大力發(fā)展離網(wǎng)式的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決離主電網(wǎng)較遠(yuǎn)地區(qū)的用電問(wèn)題?！逼奄F森說(shuō)，如此不僅可以節(jié)省大量的架構(gòu)電網(wǎng)費(fèi)用，還能為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)新的市場(chǎng)應(yīng)用方向。

技術(shù)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)是光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的另一個(gè)基本保證。據(jù)了解，光伏產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能電池生產(chǎn)為例，每提高1%的轉(zhuǎn)化率，就能降低5%的成本。

“所以，整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵還在于人才和創(chuàng)新?！彪p流縣副縣長(zhǎng)廖維忠建議說(shuō)，既然國(guó)家已經(jīng)在河北保定、河南南陽(yáng)和四川雙流設(shè)立了“新能源國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，就應(yīng)該充分發(fā)揮這三個(gè)基地的重要作用，建立其與國(guó)家相關(guān)部委的“直通車(chē)”，減少新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政審批、政策扶持的環(huán)節(jié)，將這三個(gè)基地打造成為“新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)品的生產(chǎn)地和人才的培養(yǎng)地”。

還有三大關(guān)鍵問(wèn)題待解

作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要代表，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，但遺憾的是，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、上網(wǎng)電價(jià)不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問(wèn)題上。

關(guān)鍵問(wèn)題之一：加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅材料為例，由于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期一度出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是一些中小企業(yè)受多晶硅價(jià)格高漲的誘惑，盲目采用低成本但高污染的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，其生產(chǎn)出來(lái)的低端產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

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成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)申林說(shuō)，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家也是當(dāng)今世界主要的多晶硅生產(chǎn)國(guó)，卻沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象，原因是采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻。而我國(guó)由于沒(méi)有多晶硅準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)和個(gè)人不懂技術(shù)也來(lái)搞多晶硅，造成了污染和低端產(chǎn)品過(guò)剩，這充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要性。

據(jù)了解，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際先進(jìn)水平，以及與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需求相比還存在相當(dāng)差距。盡管我國(guó)已經(jīng)正式出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但相距整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還相去甚遠(yuǎn)，缺失率高達(dá)80%，特別是在并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏建筑集成系統(tǒng)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化幾乎還是空白。

關(guān)鍵問(wèn)題之二：盡快明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)了解，我國(guó)《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價(jià)”和“全網(wǎng)平攤”的法規(guī)條款，但是至今仍沒(méi)有把光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價(jià)”，而堅(jiān)持采取“一事一議”的招標(biāo)方式，影響了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

趙玉文也認(rèn)為，法規(guī)、政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的最大推動(dòng)力。他介紹說(shuō)，多年來(lái)，許多國(guó)家采取過(guò)幾十種鼓勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。而德國(guó)在制定了《上網(wǎng)電價(jià)法》以后，光伏市場(chǎng)快速啟動(dòng)并拉動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2009年德國(guó)新增光伏發(fā)電容量3800MW，占全球53%，使其總裝機(jī)容量達(dá)到9134MW，形成了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并呈現(xiàn)出顯著的環(huán)境效益。

關(guān)鍵問(wèn)題之三：對(duì)我國(guó)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行智能化改造。趙秀生說(shuō)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會(huì)對(duì)發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，其接入對(duì)電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。面對(duì)可調(diào)可控性差的光伏發(fā)電，國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)也未能升級(jí)到與其匹配的程度。“要實(shí)現(xiàn)以發(fā)展清潔能源為目標(biāo)的新一輪“能源革命”，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應(yīng)清潔能源間歇式發(fā)電特點(diǎn)，具備信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特點(diǎn)的“智能電網(wǎng)”。”

記者在采訪(fǎng)中了解到，要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著要加大對(duì)電網(wǎng)的投入。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，電源與電網(wǎng)投入的合理比例應(yīng)該在1：1左右。

而我國(guó)對(duì)電網(wǎng)的累積投資仍然只有電力累積總投資的40%左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，與一些光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)相比差距越來(lái)越大。