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　 一令封喉——中國家電制冷行業(yè)的大限被確定為2007年1月1日。 

　 為了履行<蒙特利爾議定書>中的承諾，9月15日，國家環(huán)?？偩致?lián)合國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局發(fā)布<關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口以氯氟烴(CFCs)物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品的公告>(氯氟烴類CFCs是氟利昂的一種)。 

　 <公告>明確規(guī)定，自2007年1月1日起，任何企業(yè)不得生產(chǎn)以CFCs為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品，不得在家用電器產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中使用CFCs作為清潔劑。 

　 在實施蒙特利爾議定書多邊基金項目前，家用制冷行業(yè)中的冰箱、冰柜生產(chǎn)過程中均使用CFC-12作為制冷劑，使用CFC-11作為保溫層發(fā)泡劑。該行業(yè)CFC消費(fèi)量占中國CFC總消費(fèi)量的16%。 

　 從1994年開始，中國家電制冷行業(yè)進(jìn)行CFCs淘汰工作，并獲取了蒙特利爾多邊基金的生產(chǎn)線改造贈款。截止到2001年，多邊基金贈款736萬美元用于中國41個改造項目。其中包括貴州海爾、北京海信、牡丹江康佳等著名家電企業(yè)。 

 　"目前所有符合資助條件的冰箱生產(chǎn)線，將在今年年前改造完畢。"國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民透露。 

　 而對于未改造企業(yè)，"只有兩種選擇。"李新民稱，"一是這些企業(yè)使用自有資金改造生產(chǎn)線;二是到期改造不好的，我們就直接關(guān)廠了。" 
  
　 除了生產(chǎn)禁令，<公告>還指向有關(guān)CFCs的非法國際貿(mào)易。 

 　"日前發(fā)現(xiàn)江浙一些地區(qū)，與其他發(fā)展中國家頻繁交易CFCs產(chǎn)品，造成了惡劣影響。"環(huán)?？偩滞饨?jīng)辦副處長李紅兵向記者表示。 

　 因此，此次<公告>規(guī)定，從2007年5月1日起，任何企業(yè)不得銷售和進(jìn)出口以CFCs為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品。 

 　同日，在環(huán)保總局、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、吉林省政府組織召開的"9·16國際臭氧日"會議上，國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀還宣布，中國要在2007年7月1日實現(xiàn)淘汰全氯氟烴和哈龍(指鹵代烷的化學(xué)品，主要用于滅火劑)的履約目標(biāo)，而中國將就此摘掉從1996年就戴在頭上的帽子——CFCs最大生產(chǎn)和消費(fèi)國。 

 　這意味著，目前中國的6家CFC生產(chǎn)企業(yè)和1家哈龍生產(chǎn)企業(yè)，除1條CFC生產(chǎn)線保留用于必要用途外，其他均需在明年上半年關(guān)閉。 

 　同時，中國泡沫、家用制冷、醫(yī)用氣霧劑等行業(yè)上百家企業(yè)使用CFC組織生產(chǎn)，這些生產(chǎn)線大都需要在明年上半年實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。 

 　而且，據(jù)祝光耀透露，與此相關(guān)的化工、消防器材、汽車空調(diào)、清洗(清潔劑)、煙草、氣霧劑、泡沫、汽車維修等行業(yè)的上百企業(yè)都將因此面臨挑戰(zhàn)。 

　 面對禁令，企業(yè)想得更多的是現(xiàn)實困難。 

 　"我們不愿停產(chǎn)，但確實也面臨技術(shù)和資金困境，只能轉(zhuǎn)產(chǎn)。"會上，一位醫(yī)藥產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會參會者向記者表示，有些技術(shù)尚處于探索階段。  

  
 　如中國特有的中藥品種方面，CFCs替代技術(shù)還不成熟。"像云南白藥氣霧劑，在世界上還沒找到替代技術(shù)。" 

 　相比技術(shù)難題，尋找替代技術(shù)及產(chǎn)品的成本增加則更令企業(yè)們揪心。首先許多關(guān)鍵性替代技術(shù)掌握在國外企業(yè)中，中國企業(yè)為此要付出高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)用;其次，中國很多相關(guān)行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，如汽車維修企業(yè)，無力購買替代技術(shù)和CFCs回收裝置。 

　 "要使企業(yè)真正淘汰ODS(消耗臭氧層物質(zhì))，必須有相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)激勵政策。"參會的環(huán)境專家稱。 

 　在會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司官員程國江也透露，為了鼓勵ODS淘汰，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策將納入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策中。 

 　同時，環(huán)保總局也在推進(jìn)ODS及其制成品征收環(huán)境稅，或?qū)κ褂肙DS的生產(chǎn)企業(yè)征收排污費(fèi)。反之，對其替代品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和回收，給以一定的稅收優(yōu)惠。 

 　"相比發(fā)達(dá)國家上百年的應(yīng)用，我們ODS物質(zhì)包括CFCs，也就使用了20多年，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該負(fù)有更多的責(zé)任。"上述環(huán)境專家稱，"我們應(yīng)該通過談判，獲得更多的蒙特利爾多邊基金。"