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據(jù)悉，國家能源局將減少審批項(xiàng)目，風(fēng)電、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目審批權(quán)，有望全部下放地方。國家能源局原局長張國寶近期也頻繁呼吁簡化可再生能源審批機(jī)制。他認(rèn)為，風(fēng)電、太陽能均屬分散的小容量電源，沒有必要拿到中央政府層面來審批。

對此，英利集團(tuán)總裁特別助理梁田向記者表示，“審批權(quán)的下放，或?qū)⒁馕吨陥?bào)可再生能源項(xiàng)目程序的去繁就簡。這將有效提高可再生能源投資效率”。

而在漢能集團(tuán)長期負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作的相關(guān)人員看來，這一項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制的變化，將對地方可再生能源格局及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他向記者預(yù)測，“如此一來，地方的可再生能源布局將更加因地制宜，而企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢則將更加凸顯”。

可再生能源申報(bào)

項(xiàng)目難落實(shí)

以我國2009年開始實(shí)施的一項(xiàng)支持在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)用戶側(cè)光伏發(fā)電的政策——“金太陽工程”申報(bào)流程為例，在每年最新的“金太陽示范工作通知”發(fā)布后，項(xiàng)目實(shí)施單位需按有關(guān)要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按屬地原則上報(bào)省級財(cái)政、科技、能源主管部門。此后，省級財(cái)政、科技、能源主管部門對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目按類別匯總后，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、科技部、國家能源局。

待財(cái)政部、科技部、國家能源局組織對項(xiàng)目進(jìn)行評審，公布示范項(xiàng)目目錄后，凡列入目錄的示范項(xiàng)目還需完成關(guān)鍵設(shè)備采購合同和能源管理合同簽訂、電網(wǎng)接入許可等準(zhǔn)備工作，并在履行審核備案手續(xù)后，需及時(shí)提交補(bǔ)助資金申請報(bào)告。最終，財(cái)政部核定補(bǔ)助金額，并按70%下達(dá)預(yù)算，剩余資金在項(xiàng)目完工后進(jìn)行清算。

上述漢能集團(tuán)相關(guān)工作人員向記者介紹，“在這種‘項(xiàng)目實(shí)施單位對國家部委’的審批機(jī)制中，地方有關(guān)部門實(shí)際上只能起到審核申報(bào)材料是否規(guī)范，匯總材料并上報(bào)的作用。他們無法提前根據(jù)地方情況提前排兵布陣，因地制宜選擇支持項(xiàng)目。更為關(guān)鍵的是，受到申報(bào)時(shí)間制約，項(xiàng)目實(shí)施單位也僅能做到堆砌申報(bào)材料內(nèi)容，無法深耕細(xì)作”。

而這里所謂“深耕細(xì)作”涉及的主要問題是，“在項(xiàng)目沒有獲得金太陽補(bǔ)貼前，項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際上是在‘憑空’準(zhǔn)備材料(難以做到與用戶側(cè)、電網(wǎng)充分溝通)，這可能造成項(xiàng)目在列入示范項(xiàng)目目錄后，仍然面臨流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。”該工作人員表示。