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摘要：  曾被寄予厚望的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”在2013年陷入沉默，寬帶市場(chǎng)陷入“增長(zhǎng)困局”。對(duì)此，中興通訊、上海貝爾、烽火通信三家廠商對(duì)近年來(lái)寬帶發(fā)展的困境、企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移方向作出判斷，并且對(duì)今后寬帶戰(zhàn)略實(shí)施提出自己的建議。

關(guān)鍵字：  寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，增長(zhǎng)困局，中興通訊，寬帶運(yùn)營(yíng)商

曾被寄予厚望的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”在2013年陷入沉默，寬帶市場(chǎng)陷入“增長(zhǎng)困局”。對(duì)此，中興通訊、上海貝爾、烽火通信三家廠商對(duì)近年來(lái)寬帶發(fā)展的困境、企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移方向作出判斷，并且對(duì)今后寬帶戰(zhàn)略實(shí)施提出自己的建議。

圖 5年來(lái)FTTH ONU價(jià)格走勢(shì)

寬帶中國(guó)不只是口號(hào)

Q：2012年，全球通信行業(yè)低迷，企業(yè)面臨嚴(yán)冬。在國(guó)內(nèi)，被寄予厚望的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”也遲遲未能落地，沒(méi)能給市場(chǎng)帶來(lái)顯著提升，運(yùn)營(yíng)商寬帶經(jīng)營(yíng)能力的下降反而加劇了產(chǎn)業(yè)鏈困境。您如何判斷當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，制定哪些企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)?

楊列永：對(duì)中興通訊而言，2012年是不平凡的，國(guó)際通信巨頭紛紛離場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)格局發(fā)生了很大變化，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也影響著通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管遇到了暫時(shí)的困難，但中興通訊2012年的市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化為2013年及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全球范圍內(nèi)，有線寬帶網(wǎng)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，中興通訊的行業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固，寬帶的總體收入已經(jīng)躍居全球第二，而在以PON為基礎(chǔ)的FTTx領(lǐng)域，中興通訊已經(jīng)成為全球第一大設(shè)備供應(yīng)商。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，寬帶中國(guó)為中興通訊提供了新的機(jī)遇，我們有豐富的全球應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新產(chǎn)品方案，雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但中興通訊始終能夠成為運(yùn)營(yíng)商在寬帶領(lǐng)域最為值得信賴的合作伙伴。當(dāng)前，寬帶中國(guó)還在落地中，相信運(yùn)營(yíng)商會(huì)綜合考慮投入收益、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌規(guī)劃等綜合因素部署寬帶網(wǎng)絡(luò)，中興通訊一定會(huì)和運(yùn)營(yíng)商一起建設(shè)可持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的寬帶網(wǎng)。

安俊峰：2012年，寬帶普及提速工程各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，寬帶發(fā)展水平得以充分提升。但伴隨著高帶寬的業(yè)務(wù)應(yīng)用，用戶高帶寬的訴求在不斷提升，而運(yùn)營(yíng)商明顯在應(yīng)對(duì)用戶需求上顯得十分吃力，而且寬帶運(yùn)營(yíng)商的多層分級(jí)，以及小區(qū)物業(yè)的寬帶壟斷都對(duì)居民的寬帶接入速率造成了較大的影響。從“反壟斷”、“假寬帶”事件中便可見一斑。

但需求的上升自然也會(huì)刺激供給增長(zhǎng)，可以預(yù)計(jì)2013年FTTH建設(shè)將再次爆發(fā)。

Q：雖然寬帶建設(shè)規(guī)模日益提升，但寬帶設(shè)備價(jià)格并未因需求增長(zhǎng)而提升，反而日益下滑，企業(yè)也難以收獲建設(shè)紅利。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，是否能改變這一局面，讓通信業(yè)也能體會(huì)到寬帶建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力”?

楊列永：“寬帶中國(guó)”畢竟不是一句口號(hào)，需要真金白銀支撐，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，寬帶中國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要6000億元投入。

如果沒(méi)有國(guó)家資金扶持和補(bǔ)貼，僅僅依靠運(yùn)營(yíng)商的力量，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度和覆蓋廣度都會(huì)大打折扣，一般情況下，寬帶網(wǎng)絡(luò)的投入回收期在4年左右，農(nóng)村回收期更長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商作為企業(yè)難以在資金方面給予支撐，極端情況下，由于盈利壓力轉(zhuǎn)嫁，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)形成較大沖擊。從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的角度看，如果不解決資金的問(wèn)題，可以預(yù)期寬帶中國(guó)在短期內(nèi)對(duì)通信行業(yè)的推動(dòng)非常有限。

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和其他行業(yè)相比，國(guó)家對(duì)通信行業(yè)的投入甚微，“寬帶中國(guó)”是否能實(shí)現(xiàn)繁榮通信產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，還要看后續(xù)國(guó)家的相關(guān)政策支撐。當(dāng)然，國(guó)家也在制定和完善引入民間資本的政策，這對(duì)通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，是件好事。

安俊峰：寬帶是國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，從歐美和亞太“國(guó)家寬帶”情況來(lái)看，資金投入十分巨大，超出一個(gè)企業(yè)所能承受的范圍;在投入巨大的現(xiàn)實(shí)情況和資費(fèi)下降的目標(biāo)下，國(guó)家財(cái)政支持是完全必要的。

“寬帶中國(guó)”將會(huì)在“十二五”期間被強(qiáng)化，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、FTTX、專網(wǎng)建設(shè)、三網(wǎng)融合等將成為寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要拉動(dòng)力。通過(guò)國(guó)家政策的扶持，運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)過(guò)程中將會(huì)減少很大一部分阻力，特別是對(duì)于ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的入戶難問(wèn)題?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施直接促進(jìn)了國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

不透支通信生命力

Q：“量收剪刀差”日益擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)商的資金、盈利困境總會(huì)間接轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。這種盈利困局是否會(huì)透支通信業(yè)的生命力?

楊列永：運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)困境轉(zhuǎn)嫁到設(shè)備供應(yīng)商，這個(gè)問(wèn)題普遍存在且比較嚴(yán)重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，甚至?xí)绊懻麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)法則，設(shè)備供應(yīng)商基于經(jīng)營(yíng)壓力考慮，也會(huì)把經(jīng)營(yíng)困境向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳遞，往往這種相互傳遞的結(jié)果就是降級(jí)了網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)。

當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)商盈利困境轉(zhuǎn)嫁和行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，也困擾著設(shè)備供應(yīng)商，2012年中興通訊也受到一定影響，這種盈利困境的相互作用必然會(huì)透支通信產(chǎn)業(yè)的生命力，從全球范圍看，昔日的通訊巨頭紛紛倒下也是個(gè)有力的佐證。從持續(xù)發(fā)展的角度看，運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備供應(yīng)商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新、提效、共贏來(lái)破解經(jīng)營(yíng)困境。

在當(dāng)前通信行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，中興通訊通過(guò)產(chǎn)品和方案創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化產(chǎn)品成本，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新不斷降低運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)商用模式創(chuàng)新為運(yùn)營(yíng)商在新領(lǐng)域提升效益，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)優(yōu)化成本，發(fā)揮綜合解決方案和全系列產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)促進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

Q：盈利困局的出現(xiàn)，總會(huì)有規(guī)律可循，對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)，您認(rèn)為中國(guó)寬帶市場(chǎng)發(fā)展是否存在有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象，該如何改進(jìn)?

楊列永：和國(guó)際寬帶市場(chǎng)發(fā)展相比，我國(guó)寬帶市場(chǎng)發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，運(yùn)營(yíng)商是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體，國(guó)家僅在政策方面給予支撐，缺乏實(shí)質(zhì)性的金融扶持和資金投入;第二，寬帶網(wǎng)絡(luò)開放性不足，不同運(yùn)營(yíng)商之間重復(fù)建網(wǎng)和覆蓋比較普遍，在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層面沒(méi)有形成資源共享和融合運(yùn)營(yíng)的機(jī)制;第三，國(guó)家寬帶網(wǎng)缺乏全局性的底層規(guī)劃，這個(gè)問(wèn)題伴隨《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略方案》(草案)的制定，已經(jīng)得到基本解決，但后續(xù)關(guān)鍵是落地實(shí)施的進(jìn)程;第四，區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不均衡，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，東部地區(qū)的寬帶市場(chǎng)明顯好于中西部，城市地區(qū)明顯好于農(nóng)村地區(qū)，平原地區(qū)明顯好于山區(qū)，普遍服務(wù)沒(méi)有得到很好的解決;第五，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，簡(jiǎn)單的低價(jià)導(dǎo)向?qū)е隆懊娣郾让姘F”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，非常不利于寬帶市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。

安俊峰：雖然國(guó)際FTTH早已開始升級(jí)，但至今仍有大部分沒(méi)有改動(dòng)。但我國(guó)的寬帶進(jìn)程則明顯縮短很多，這對(duì)于國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商而言挑戰(zhàn)較大。FTTH的過(guò)快推進(jìn)引起了一系列的連鎖反應(yīng)，如何提高用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)，縮小投入產(chǎn)出的比例，提升盈利，都是目前亟須解決的問(wèn)題。烽火通信認(rèn)為：FTTH是終極目標(biāo)，但不可能一步到位。應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以FTTH為目標(biāo)，以城市為重點(diǎn)，加快農(nóng)村寬帶建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施。比如，城市新建樓宇優(yōu)先采用FTTH/FTTO方式;舊城區(qū)改造是FTTH重點(diǎn)，無(wú)論從建設(shè)成本，還是入室速度來(lái)看，PON+xDSL都是最好的選擇，不盲目追求FTTH一步到位。

寬帶中國(guó)建議

Q：日前，寬帶發(fā)展聯(lián)盟成立，主流設(shè)備商均當(dāng)選寬帶發(fā)展聯(lián)盟的理事單位，如果給政府決策提建議以求給寬帶戰(zhàn)略、通信業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)支撐，您打算從哪些角度來(lái)提?

李愛玲：首先，政府應(yīng)將“寬帶中國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)執(zhí)行，推動(dòng)寬帶普及率和用戶獲得帶寬;提供資金投入和政策支持，并進(jìn)一步提高FTTH用戶實(shí)裝率，解決“因投資回報(bào)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難以持續(xù)”的窘境。

其次，政府還應(yīng)出臺(tái)更細(xì)致的指導(dǎo)戰(zhàn)略來(lái)引導(dǎo)通信產(chǎn)業(yè)走向良性競(jìng)爭(zhēng)，打破目前通信市場(chǎng)“唯低價(jià)論”的局面，緩解整條寬帶供應(yīng)鏈壓力過(guò)大的困境，進(jìn)一步打造良好的寬帶發(fā)展環(huán)境，解決寬帶發(fā)展中面臨的問(wèn)題，如駐地網(wǎng)。

第三，運(yùn)營(yíng)商在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面應(yīng)采用因地制宜的策略，根據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)條件和市場(chǎng)需求，選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品來(lái)部署，從而在短期內(nèi)舒緩成本壓力，如老城區(qū)的改造或提速，可以仍舊利用銅線資源，采用VDSL2的技術(shù)來(lái)提升帶寬。

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楊列永：中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)在借鑒全球經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。

首先，國(guó)家戰(zhàn)略投入的支撐?！皩拵е袊?guó)”涉及有線和無(wú)線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等巨大投資，僅依靠電信運(yùn)營(yíng)商難以支撐，評(píng)估和規(guī)劃寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資和部署節(jié)奏，國(guó)家分階段落實(shí)和投入專項(xiàng)資金是核心，也決定了寬帶中國(guó)的實(shí)施進(jìn)程和深度。

其次，建立健康的產(chǎn)業(yè)鏈?！皩拵е袊?guó)”的主力軍是運(yùn)營(yíng)商和供應(yīng)商，當(dāng)前通信產(chǎn)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出現(xiàn)不理性局面，全行業(yè)正在向“網(wǎng)絡(luò)投入有限、壓低設(shè)備價(jià)格、產(chǎn)品品質(zhì)下滑”的怪圈發(fā)展，不利于寬帶中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展，國(guó)家從政策層面鼓勵(lì)和推動(dòng)“適當(dāng)補(bǔ)貼、規(guī)范管理、理性建網(wǎng)”是關(guān)鍵。

第三，加快引入民間資本和寬帶網(wǎng)配套規(guī)范。國(guó)家出臺(tái)了通信市場(chǎng)引入民間資本的相關(guān)政策，后續(xù)建議加快落地進(jìn)度，通過(guò)民間資本規(guī)模投入，帶動(dòng)和加快寬帶網(wǎng)發(fā)展;同時(shí)結(jié)合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建議加大新建樓宇建筑規(guī)范執(zhí)行力度，全面落實(shí)新建樓宇的光纖化建設(shè)。

安俊峰：在光纖通信行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)與市場(chǎng)之間往往存在一定滯后性，從而導(dǎo)致前期投入大，市場(chǎng)回報(bào)又不能及時(shí)彌補(bǔ)投資缺口。雖然國(guó)家把光纖寬帶作為戰(zhàn)略提出，但是并未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，許多運(yùn)營(yíng)商因擔(dān)心投入過(guò)大而始終不敢放開投入。

“政府的政策很重要，政策不出臺(tái)，開發(fā)商、制造商、運(yùn)營(yíng)商的積極性就上不來(lái)?！苯ㄗh國(guó)家對(duì)新建住宅寬帶建設(shè)給予優(yōu)惠，對(duì)成本、稅收、財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。出臺(tái)類似“家電下鄉(xiāng)”的政策，激活寬帶市場(chǎng)。

2013年，光纖寬帶的發(fā)展將重點(diǎn)聚焦在以下幾個(gè)方面：

首先，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境：禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)、杜絕低價(jià)招標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展;

其次，統(tǒng)一ODN產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，保證ODN網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量;推動(dòng)smart ODN(智能ODN)和OTDR的現(xiàn)網(wǎng)應(yīng)用，提升運(yùn)維效率，降低運(yùn)維成本;

第三，在大力推進(jìn)FTTH的同時(shí)，充分考慮FTTB，結(jié)合10G PON+xDSL2/LAN實(shí)現(xiàn)寬帶普及和提速，縮小“剪刀差”，提升盈利。