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摘要：  這兩天我國寬帶生態(tài)圈掀起了陣陣小“颶風(fēng)”。在寬帶普及提速工程實(shí)施近一年后的今天，全國寬帶究竟有多美?有多寬?有多貴?有多難?

關(guān)鍵字：  寬帶，普及提速

這兩天我國寬帶生態(tài)圈掀起了陣陣小“颶風(fēng)”。26日工信部啟動實(shí)施“寬帶中國2013專項(xiàng)行動”。25日 “寬帶發(fā)展聯(lián)盟”成立。國家發(fā)改委表示，將推動《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》盡快發(fā)布，并認(rèn)真加以落實(shí)……社會各界又一次將視線聚焦寬帶發(fā)展。在寬帶普及提速工程實(shí)施近一年后的今天，全國寬帶究竟有多美?有多寬?有多貴?有多難?

寬帶有多美?

寬帶作為21世紀(jì)戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，已全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為推進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升國家競爭力的戰(zhàn)略基石。

寬帶網(wǎng)絡(luò)承載著電子政務(wù)、電子醫(yī)療、電子教育等豐富內(nèi)容和應(yīng)用。目前，我國寬帶網(wǎng)已顯現(xiàn)出重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的影響力，日益成為社會管理的支撐點(diǎn)、民生服務(wù)的新亮點(diǎn)。涵蓋社會生活方方面面的寬帶應(yīng)用在全國遍地開花。以視頻、移動互聯(lián)、電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等為代表的寬帶應(yīng)用，不僅催生了一個(gè)全新的龐大市場，推動了寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)還給IT、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，拉動了整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)增長。

另外， “智慧城市”建設(shè)方興未艾，推動涉及個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)乃至全社會的寬帶應(yīng)用的普遍提供，為提高政府辦公效率，均衡教育、醫(yī)療資源，縮小數(shù)字鴻溝起到了積極的推動作用。

以寬帶最寬的上海為例，自2011年《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計(jì)劃》發(fā)布以來，上海全面啟動“智慧城市”建設(shè)，并在國內(nèi)率先開展大規(guī)模的光纖到戶建設(shè)和改造、率先推進(jìn)公共場所無線局域網(wǎng)(WLAN)覆蓋、率先開展信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)、率先開展信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制、率先開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)等工作?！爸腔壅?wù)”、“智慧行業(yè)”、“智慧社區(qū)”等應(yīng)用不僅讓百姓生活更加便利，也推動著信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民生活等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。

2012年，上海百姓感受最大的變化是：光纖寬帶快多了，無線信號好多了，IPTV上可查菜場價(jià)格了，看病配藥數(shù)字化了，還有校車監(jiān)控、智慧校園、數(shù)字養(yǎng)老……

從 “寬帶中國2013專項(xiàng)行動”明確的主要階段性目標(biāo)中不難看出，未來更美寬帶正在走來。屆時(shí)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強(qiáng);惠民普及規(guī)模不斷擴(kuò)大; 寬帶接入水平有效提升;城市寬帶發(fā)展初顯成效。

寬帶有多寬?

寬帶的美是以寬為基礎(chǔ)的。目前中國寬帶究竟有多寬?工信部部長苗圩表示，2012年寬帶普及工程階段性目標(biāo)任務(wù)完成，全國寬帶發(fā)展水平取得明顯提升。他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇，采取適度超前的策略。我們現(xiàn)在不是適度超前，而是實(shí)際落后。

確實(shí)，縱向跟2011年比我國寬帶發(fā)展進(jìn)步很大。2012年，中國光纖入戶覆蓋家庭新增超過4900萬，達(dá)到9400萬，覆蓋能力明顯增強(qiáng);固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶新增2510萬，達(dá)到1.75億;新增19000個(gè)行政村通寬帶，普及范圍大幅拓展;使用4M及以上接入　用戶占比提高了23個(gè)百分點(diǎn)，超過63%;新增WLAN接入點(diǎn)超過200萬個(gè)，達(dá)到524萬。

但若橫向跟國外比，正如苗圩所說，我們現(xiàn)在不是適度超前，而是實(shí)際落后。

全球最大CDN服務(wù)商Akamai于 2013年1月發(fā)布的《2012年第三季度全球互聯(lián)網(wǎng)流量報(bào)告》也印證了上述觀點(diǎn)。該報(bào)告顯示：中國網(wǎng)速為1.6 Mbps，低于全球平均水平2.8Mbps。韓國日本網(wǎng)速分別為14.7Mbps和10.5Mbps，排在第一位和第二位。美國排在第九位，平均寬帶速度7.2Mbps。中國平均網(wǎng)速網(wǎng)速僅為韓國的1/10。

為改變這種不利局面，工信部今年將發(fā)布寬帶城市指標(biāo)體系，組織寬帶城市評定，大力促進(jìn)各地寬帶應(yīng)用，以需求帶發(fā)展，以競爭促發(fā)展，以城市為單位帶動全國寬帶發(fā)展水平的整體提升。

工信部將以“寬帶中國2013專項(xiàng)行動”主要目標(biāo)來具體落實(shí)上述思路：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增3G基站18萬個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)130萬個(gè);新增固定寬帶用戶2500萬戶;新增3G用戶1億戶，新增1.8萬個(gè)行政村通寬帶，實(shí)現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造接入;使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比超過70%;推動一批寬帶城市。

對此，電信運(yùn)營商積極響應(yīng)并開始行動。中國聯(lián)通常小兵董事長表示，今年聯(lián)通公司北方區(qū)域城市將基本實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋新增FTTH家庭1000萬戶，4M以上用戶超過70%。中國移動擬于4月在上海試點(diǎn)商用TD-LTE網(wǎng)，預(yù)計(jì)屆時(shí)網(wǎng)速達(dá)到上行50兆/秒、下行100兆/秒的速度。

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寬帶有多貴?

寬帶資費(fèi)不便宜一直受到熱議。這種情形現(xiàn)在有所改變沒有?

苗圩介紹，由于實(shí)施寬帶提速工程，2012年我國單位寬帶平均資費(fèi)水平下降超過30%，寬帶性價(jià)比有效提升。

我們也看到，在過去一年中，上海、北京、廣州等地繼續(xù)實(shí)施了寬帶免費(fèi)提速。如北京聯(lián)通用戶2M帶寬可免費(fèi)升至4M，并且通過寬帶與手機(jī)綁定的方式，間接降低寬帶資費(fèi)。一些中小寬帶運(yùn)營商，更是推出了比主流運(yùn)營商更低的資費(fèi)。

不過，整體來看，各地資費(fèi)不貴，城市資費(fèi)不便宜。在這一點(diǎn)上北京表現(xiàn)突出。比較一下吉林與北京寬帶資費(fèi)，不難看出，差距懸殊。2012年吉林4M寬帶平均資費(fèi)640元/年，較2011年降低20%。北京2M寬帶平均資費(fèi)1668元/年，內(nèi)含每月500分鐘免費(fèi)語音通話及免交固話月租費(fèi)。

運(yùn)營商提速不提價(jià)，可以實(shí)現(xiàn)寬帶使用收費(fèi)的相對下降。有關(guān)專家建議，鼓勵運(yùn)營商繼續(xù)降低實(shí)際收費(fèi)。

寬帶有多難?

寬帶中國戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于相關(guān)部委尤其是地方政府重視，并各負(fù)其責(zé)。例如，山東、江蘇、福建、上海、廣東等地寬帶發(fā)展之所以走在前列并取得突出成績，當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力支持是最大保障。

寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)在難。難在市場環(huán)境，從政府、產(chǎn)業(yè)界到消費(fèi)者，從社會的輿論環(huán)境到消費(fèi)環(huán)境，多方并未達(dá)到充分的共識;寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施難在體制束縛，我國的條塊管理機(jī)制尚未形成，政府各級部門的協(xié)同機(jī)制仍有待完善;寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施難在應(yīng)用創(chuàng)新，影響用戶感知的創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)仍然比較匱乏;寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施難在硬軟匹配，建網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用要配套考慮，在寬帶提速的同時(shí)如何兼顧寬帶應(yīng)用的豐富性，提供更多信息化應(yīng)用的服務(wù)，從而避免造成資源的浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息資源、互補(bǔ)性技術(shù)手段和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品是促進(jìn)寬帶市場繁榮的關(guān)鍵要素，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類主體在上述領(lǐng)域的主導(dǎo)性作用。

苗圩明確指出，目前寬帶建設(shè)的環(huán)境仍待改善，基站選址難、小區(qū)和重點(diǎn)場所進(jìn)入難等問題仍普遍存在，高帶寬應(yīng)用及有效需求不足，光纖到戶實(shí)裝率低，WLAN利用率不高。網(wǎng)速體驗(yàn)與用戶期望尚存差距，流量激增與可持續(xù)投資、小區(qū)寬帶接入商服務(wù)質(zhì)量等問題日益凸現(xiàn)。因此各方需要加強(qiáng)合作，支持專項(xiàng)行動。

中國電信董事長王曉初表示，去年中國電信投資400億用于寬帶建設(shè)，銅纜轉(zhuǎn)為光纜用戶達(dá)到1000萬。在發(fā)展寬帶過程中，中國電信遇到了困難重重：城市寬帶免費(fèi)升級難以產(chǎn)生新收益;開發(fā)商收取高昂入場費(fèi);農(nóng)村新建寬帶網(wǎng)普遍虧損……王曉初呼吁相關(guān)部門加大政策支持力度。

可喜的是，在部署“中國2013專項(xiàng)行動”時(shí)，工信部已有針對性地提出，將加強(qiáng)部際合作，實(shí)施部省聯(lián)動，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場主體作用，激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境……