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中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議傳來喜訊——會議審議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》。近年來，我省在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，堅持以國家生態(tài)文明試驗區(qū)為龍頭，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進，努力走出一條具有江西特色的綠色發(fā)展新路子，全力打造美麗中國“江西樣板”。
目前，我省生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，濕地保有量保持91萬公頃，均居全國前列。環(huán)境質(zhì)量進一步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86.7%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率84.3%，遠高于全國平均水平。資源利用效率進一步提高、生態(tài)文明制度體系進一步健全。
在推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)過程中，我省以生態(tài)文明試驗區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)總體格局。提升發(fā)展理念、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、找準定位支點。明確了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的“四個定位”，即山水林田湖系統(tǒng)治理樣板區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護管理制度創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)扶貧共建共享發(fā)展示范區(qū)。圍繞“四個定位”，提出了“四個支撐”，即強化規(guī)劃支撐，制定節(jié)水型社會建設(shè)等10余個專項規(guī)劃；強化工程支撐，今年重點實施山水林田湖生命共同體等6大工程；強化政策支撐，出臺農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保條例等30余個政策文件；強化試點支撐，推進新干水資源確權(quán)登記等30余項試點。
對我省5條主要河流流域全部實施生態(tài)補償
以體制機制創(chuàng)新為路徑，建立健全生態(tài)文明制度。堅持把體制機制創(chuàng)新作為生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，“源頭嚴防”制度體系，劃定“三條紅線”，分別劃定生態(tài)保護紅線，劃定保護范圍5.52萬平方公里，占全省國土面積的33.1%；劃定水資源紅線，制定“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動工作方案，下達全省水資源管理紅線控制指標；劃定土地資源紅線，全面劃定城市周邊永久基本農(nóng)田3693萬畝。
“過程嚴管”制度體系。強化過程監(jiān)控，嚴格實施全流程管理。打造河長制“升級版”，在實施區(qū)域與流域相結(jié)合的5級河長組織體系基礎(chǔ)上，進一步強化和落實河長制責(zé)任體系。打造生態(tài)補償“擴大版”，對江西五條主要河流流域全部實施生態(tài)補償，補償范圍覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），已下達首批流域生態(tài)補償資金20.91億元；啟動江西廣東東江跨流域生態(tài)保護補償試點，國家和江西、廣東兩省每年安排補償資金5億元。打造環(huán)保督察“深入版”，持續(xù)推進流域水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)改革，上收流域斷面水質(zhì)自動監(jiān)測事權(quán)。
創(chuàng)建11個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
我省以提升生態(tài)功能為重點，筑牢生態(tài)安全屏障。把山水林田湖作為一個生命共同體，著力恢復(fù)提升自然生態(tài)功能。實施流域綜合管控，建成全省統(tǒng)一、覆蓋市縣的斷面水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、河湖管理信息系統(tǒng)和河長即時通信平臺；開展工礦企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)等專項整治行動。實施生態(tài)修復(fù)工程及樣板創(chuàng)建示范。爭取贛州列為國家山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)四個試點地區(qū)之一，獲得中央財政獎補資金20億元，新增17個國家重點生態(tài)功能區(qū)，新創(chuàng)建2個國家級生態(tài)縣。
此外，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在培育新動能上，制定出臺貫徹新理念培育新動能政策措施，推動全省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。在改造傳統(tǒng)動能上，積極化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能。大力發(fā)展“生態(tài) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動”，創(chuàng)建11個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全國唯一的“全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”。大力發(fā)展“生態(tài) ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好“大健康”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核三帶四板塊”的大健康產(chǎn)業(yè)總體布局，宜春中醫(yī)養(yǎng)生、吉安休閑養(yǎng)生等一批重點基地初步建成；打造35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，進一步唱響“江西風(fēng)景獨好”旅游品牌。
實施循環(huán)經(jīng)濟“新規(guī)劃”，推進吉安、豐城、樟樹和南昌經(jīng)開區(qū)分別創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和國家園區(qū)循環(huán)化改造試點。
全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超80%
我省將以環(huán)保工程為抓手，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把人民群眾高度關(guān)注的環(huán)境問題作為突破口，扎實開展“凈空、凈水、凈土”行動。深入實施“凈空”行動，推進大氣環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，建成省級和南昌、九江的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。積極發(fā)展清潔能源，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到122萬千瓦和228萬千瓦。
深入實施“凈水”行動，加大城市黑臭水體整治力度，排查出26個、完成整治2個、開工15個。新建改建城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)各類污水管網(wǎng)2039公里，全省城市污水處理率達88%。深入實施“凈土”行動。推進7個重點防控區(qū)重金屬污染監(jiān)測、治理與修復(fù)工程建設(shè)，重點行業(yè)重金屬污染物排放量連續(xù)三年下降?；窘ǔ赊r(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的處理體系，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80.7%。同時，普及生態(tài)文化、提高生態(tài)意識、倡導(dǎo)綠色生活，在全省上下大力營造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
加快推進贛江干流地區(qū)等生態(tài)經(jīng)濟“樣板”建設(shè)
下一步，我省將堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)制度新優(yōu)勢。出臺嚴守生態(tài)空間保護紅線意見等制度，推進環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)垂直管理、跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法督察等改革，開展自然資源資產(chǎn)離任審計、排污權(quán)交易、自然資源確權(quán)登記等試點；堅持系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量新優(yōu)勢。重點抓好火電行業(yè)排污許可、大氣和水污染物總量減排等工作，開展長江經(jīng)濟帶飲用水源地環(huán)保專項整治、十大重點行業(yè)環(huán)境污染專項治理等專項整治，加快推進污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時，堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟新優(yōu)勢。主攻新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興領(lǐng)域；實施企業(yè)技改“三千計劃”，深入開展節(jié)能低碳專項行動，加快推進資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)示范與工業(yè)污染治理等重點工程；堅持示范推廣，構(gòu)建生態(tài)創(chuàng)建新優(yōu)勢。推動資源整合，加快建設(shè)一批重大項目和平臺，打造一批在全國有影響的精品樣板。著力實施以生態(tài)質(zhì)量提升、濕地保護、流域系統(tǒng)修復(fù)為重點的流域綜合治理工程，加快推進贛江干流地區(qū)、鄱陽湖周邊地區(qū)、撫河流域、昌銅沿線地區(qū)等生態(tài)經(jīng)濟“樣板”建設(shè)。
堅持轉(zhuǎn)化促進，構(gòu)建生態(tài)惠民新優(yōu)勢。加快建立流域生態(tài)補償資金與扶持貧困群眾掛鉤機制，出臺生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費、適度消費，推進生活方式綠色化。
