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為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、打造美麗中國“江西樣板”和建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高我省公路通行能力和服務(wù)水平，營造安全有序、文明和諧的交通環(huán)境，現(xiàn)就開展全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作提出如下方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針，通過深入開展公路路域環(huán)境和交通秩序綜合整治工作，進(jìn)一步完善優(yōu)化全省公路基礎(chǔ)設(shè)施，使公路通行更加順暢；深入實(shí)施公路綠色生態(tài)提升工程，使公路環(huán)境更加優(yōu)美；集中清理違法搭建、違法占道經(jīng)營，依法打擊損毀公路違法行為，消除“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，使公路路域環(huán)境更加舒適；加大對違法超限超載超速超員客貨運(yùn)車輛、非法改裝貨運(yùn)車輛以及其他嚴(yán)重危害交通安全客貨運(yùn)車輛的治理力度，使公路通行更加有序；進(jìn)一步建立健全公路路域環(huán)境和通行秩序治理的長效監(jiān)管機(jī)制，為建設(shè)富裕美麗幸福江西提供良好的公路運(yùn)輸保障。
二、整治范圍及目標(biāo)
整治對象為全省所有公路，整治重點(diǎn)為高速公路、普通國省干線公路。
（一）路域環(huán)境整治。
范圍包括公路用地、公路建筑控制區(qū)以及建筑控制區(qū)以外可視范圍。努力實(shí)現(xiàn)公路沿線路域環(huán)境“八個無”目標(biāo)（交通標(biāo)志前后500米無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占地挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無公路用地范圍內(nèi)堆積物），營造暢安舒美的公路交通環(huán)境。
（二）公路通行秩序整治。
范圍包括所有在我省干線公路上行駛的客貨運(yùn)車輛（重點(diǎn)是3軸及3軸以上貨運(yùn)車輛和大型客車），通過加大對客貨運(yùn)車輛違法超限超載超速超員行為的查處力度，有效遏制違法超限超載超速客貨運(yùn)車輛、非法改裝貨運(yùn)車輛繞行低等級公路，逃避治超站點(diǎn)檢查的行為，發(fā)揮高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路不同的運(yùn)輸功能作用，營造暢通高效、安全綠色的公路交通環(huán)境。
三、整治內(nèi)容
（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施整治。嚴(yán)格按照各等級公路基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面排查和整治公路路基、路面、排水系統(tǒng)、防護(hù)工程、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、通信監(jiān)控設(shè)施和隧道通風(fēng)、照明、消防、逃生設(shè)施等方面存在的不足，保障其處于良好的技術(shù)狀態(tài)和安全保障水平。等級公路各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)最低技術(shù)指標(biāo)要求的應(yīng)盡快改造，確保技術(shù)性能達(dá)標(biāo)。以行車安全防護(hù)為導(dǎo)向，大力實(shí)施危橋改造工程和生命安全防護(hù)工程，整治完善安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善通航河道跨越橋梁通航標(biāo)志設(shè)施，提升公路橋梁、高路堤、臨水臨崖路段和隧道公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)等級。
（二）公路路面環(huán)境整治。依法取締各類違法占道經(jīng)營、占道曬糧、沿路串賣、馬路市場，整治違法占路經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，清除各類占道堆積物。對公路兩側(cè)的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進(jìn)行清理規(guī)范，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進(jìn)入公路行駛。
（三）公路沿線標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施整治。開展路域范圍內(nèi)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和穿越公路行人過街設(shè)施使用情況排查，對存在安全隱患的要重新設(shè)計(jì)并整改。完善和規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對公路沿線非公路標(biāo)牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的，必須依法拆除或遷移；對經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。對路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語要進(jìn)行覆蓋或清理，對公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語要進(jìn)行覆蓋或拆除。
（四）交叉路口整治。平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標(biāo)志和道口標(biāo)柱，支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標(biāo)志，明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉道口要設(shè)置指路標(biāo)志；道路接入干線公路的交叉口要進(jìn)行硬化，硬化長度不少于30米；要在鄉(xiāng)道道口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點(diǎn)、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負(fù)責(zé)做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路設(shè)施，以及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實(shí)施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。
（五）公路綠化景觀整治。對公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置。高速公路要以打造昌銅高速公路綠色生態(tài)百里畫廊為示范，按照“黃土不見天、巖石不露背、三季有花、四季常綠”的總體要求，實(shí)施全面覆綠改造提升工程，努力打造全國綠色高速公路“江西樣板”。普通公路要以助力美麗生態(tài)江西建設(shè)為重點(diǎn)，采用喬、灌、花、草等多種植物綠化，及時清除病死樹木，加強(qiáng)對綠化帶的管護(hù)，達(dá)到“樹種多樣、四季常青、花草成片、層次分明”的效果。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會同園林綠化主管部門共同實(shí)施，提升綠化、美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對普通國省干線公路中央分隔帶開口過多的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。
（六）過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊路段整治。公路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、過村莊路段要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場、廠礦企業(yè)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進(jìn)行必要的亮化、綠化和美化。對廢棄建筑物、破舊建筑物要盡量予以拆除，無法拆除的做好遮擋、清潔、粉刷工作。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標(biāo)志牌、廣告牌匾等，達(dá)到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃鎮(zhèn)村段的排水設(shè)施，滿足公路和市政排水需要。過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施，逐步改為暗溝連通鎮(zhèn)村外自然排水體系，由地方政府實(shí)施鎮(zhèn)村段排水設(shè)施改造并負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。
（七）公路建筑控制區(qū)整治。對各等級公路、公路用地、橋下地面及公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑、違章搭建、違法地面構(gòu)筑物依法全面予以拆除，全面整治修復(fù)公路排水系統(tǒng)。查處和清理公路兩側(cè)、橋梁上下游、公路隧道上方和洞口外等安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法采礦、采石、取土、采砂以及其他違法作業(yè)行為，規(guī)范公路沿線加水站（點(diǎn)）和修理廠。
(八)公路通行秩序整治。全面排查公路橋梁技術(shù)狀況，確定現(xiàn)行荷載標(biāo)準(zhǔn)，在合適地點(diǎn)設(shè)置荷載標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識牌和通行指示牌。深入開展客貨運(yùn)車輛超限超載超速超員治理工作，堅(jiān)持以固定治超站點(diǎn)為依托，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段開展流動治超，利用移動檢測設(shè)備進(jìn)行檢查，建設(shè)貨車超限超載動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)，努力提升科技治超水平。根據(jù)道路等級和行車安全要求，分車型設(shè)定相應(yīng)行駛限速標(biāo)準(zhǔn)。在合適地點(diǎn)設(shè)置客貨運(yùn)車輛行駛速度標(biāo)識牌，加強(qiáng)公安交警路面執(zhí)法，大力整治客貨運(yùn)車輛超速行為。
四、時間安排
本次整治工作從2017年11月開始至2018年12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底階段（2017年11月）。各地、各部門根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清各路段當(dāng)前存在問題和不足，對公路用地、公路建筑控制區(qū)內(nèi)的各種違法建筑物、地面構(gòu)筑物、非法設(shè)立的非公路標(biāo)志以及影響行車安全和公路環(huán)境的各類設(shè)施登記造冊，制定整治工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)和時間節(jié)點(diǎn)，確定整治工作的責(zé)任和獎懲機(jī)制。
（二）集中治理階段（2017年12月—2018年11月）。各地按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，針對前期摸底、日常監(jiān)督檢查、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，全面啟動整治工作，采取多部門聯(lián)動等方式，集中治理公路路域環(huán)境及交通秩序。整治工作要合法合規(guī)，因地制宜，注重成效。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動整治工作深入開展。
（三）總結(jié)提高階段（2018年12月）。各地在專項(xiàng)整治工作中提煉有效措施和辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，鞏固整治行動成果，建立健全公路路域環(huán)境及通行秩序整治的長效機(jī)制，大力提升公路管理的法制化、規(guī)范化水平。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省公路路域環(huán)境及交通秩序整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省交通運(yùn)輸廳和省公安廳聯(lián)合成立全省公路路域環(huán)境及交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時研究協(xié)調(diào)解決遇到的問題。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)整治工作負(fù)總責(zé)，公路沿線縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各地政府和有關(guān)部門要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰管事、誰負(fù)責(zé)”原則，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)分工，合理安排治理內(nèi)容、工作進(jìn)度。要在人員經(jīng)費(fèi)等方面對整治工作給予保障，確保整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳手段，對公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治的重要性和必要性進(jìn)行廣泛宣傳，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護(hù)、護(hù)路愛路意識和文明出行、安全出行意識，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)路網(wǎng)功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公告公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大重貨車行駛高等級公路。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作納入各級政府目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)對責(zé)任落實(shí)、工作效率、治理效果、政策保障等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。強(qiáng)化督查結(jié)果應(yīng)用，將治理工作開展情況與交通項(xiàng)目建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃補(bǔ)助資金安排掛鉤。對治理工作組織實(shí)施不到位、崗位工作落實(shí)不到位、治理成效不明顯的地區(qū)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
